定安县审计局于2024年11月28日至2025年2月28日派出审计组对我司进行2021年至2023年财务收支情况审计,目前共27个问题,整改完成15个,剩余12个未完成整改。现将情况反馈如下:
一、财务管理和会计核算方面的问题
(一)未及时清理注销3个银行账户,导致资金损失浪费2036元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已注销国开行、农行两个闲置账户,工行因专项用于“富民小区二期”项目个人住房公积金的贷款保证金缴存,由于该项目尚未完成期房转现房,且借款人尚未偿清公积金贷款,暂不符合退还保证金条件,因此无法办理销户。根据审计指出的问题,为今后规范公司存款账户的管理,我司还出台了《货币资金管理制度》。
(二)1个工程项目虚假验收,涉及金额57万元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:组织相关人员学习内控制度及《建设工程质量管理条例》,并结合公司实际情况编制专项排查方案,组织相关人员排查县城投公司与发控公司2024年至2025年签订的60宗合同及相关报价材料,未发现其他合同存在程序倒置问题。
(三)财务账表不符。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:组织相关人员学习《财政部关于印发<增值税会计处理规定>的通知》(财会〔2016〕22号),已按规定重新编制2024年度财务报表。
(四)未及时盘活存量资金,涉及金额206.49万元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:组织相关人员学习《中华人民共和国预算法》,根据审计建议出台《建设工程项目管理制度》,明确政府投资项目结余的财政资金应当按照有关规定缴回国库。
二、经营管理方面的问题
(五)重复免收2人商铺租金,涉及金额13067.77元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:开展责任倒查,确认管理失职人员,已召开警示教育会议通报批评相关人员。
(六)国有资产债权追索中存在执行不力,造成国有资产收益流失66584.32元。
1.完成情况:正在分阶段整改中
2.整改措施:现已追回欠缴租金2310.82元,并向县农业农村局、县不动产中心发函,申请查询欠缴租金商户名下的承包权登记情况,拟申请强制执行追缴。
(七)租金收取管理不到位,涉及资金62.85万元。
1.完成情况:正在持续整改中
2.整改措施:现已追回欠缴租金及相应款项65317.26元,并向县不动产中心发函,申请查询欠缴租金商户的房产登记及林权、土地权属登记情况,拟申请诉讼追缴。
(八)县城投公司管理不善,导致新吴溪河道清淤工程项目淤泥渣土外运服务被违规转包,涉及金额199.64万元。
1.完成情况:正在分阶段整改中
2.整改措施:已将问题线索移交至县水务局,县水务局目前已将该问题移至县综合行政执法局,我公司将持续跟踪处理结果,并及时向审计局提供处理进度。
(九)虚假询价,涉及金额57万元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已结合公司实际情况编制专项排查方案,组织相关人员排查县城投公司与发控公司2024年至2025年签订的60宗合同及相关报价材料制定专项排查方案,未发现该类情况。
(十)合同签订严重滞后于施工行为,程序倒置长达10个月,涉及金额25525元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已结合公司实际情况编制专项排查方案,组织相关人员排查县城投公司与发控公司2024年至2025年签订的60宗合同及相关报价材料制定专项排查方案,未发现该类情况。
(十一)4个基建项目超概算。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已根据审计整改要求,结合工作实际,出台《建设工程项目管理制度》。
(十二)验收把关不严,导致多支付货款9417.60元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:因我司带路人员工对安装路灯的点位把握不准确,导致踏勘时出现路灯数量差异,审计报告出具后,经我司与中标方及村委会现场重新核对,确认路灯数量与合同一致。
(十三)2个基建项目合同“以审代结”条款且未及时清理,涉及合同金额10078.72万元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已签订补充协议,删除“以审代结”条款。
(十四)未利用造价咨询成果,导致工程进度款超付271.1万元。
1.完成情况:正在分阶段整改中
2.整改措施:未利用造价咨询成果,导致工程进度款超付271.1万元问题,我司举一反三,三路(创新北路)项目后续付款均严格按照咨询单位审核成果就行支付,且该问题的271.1万元将在后续工程结算款中给予抵消。
(十五)捐赠审批程序不合规,涉及金额12.27万元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已根据审计整改要求,为今后规范公司捐赠审批程序,加强管理,结合工作实际,出台《三重一大事项决策机制》。
(十六)违规认定坏账损失,涉及金额4098.23万元。
1.完成情况:正在持续整改中
2.整改措施:组织相关人员学习《国有企业资产损失认定工作规则》,目前正对坏账损失处理情况进行梳理。
(十七)37个项目完成财务决算后长期滞留未办理移交手续,涉及金额5.66亿元。
1.完成情况:正在分阶段整改中
2.整改措施:正在梳理移交项目台账,及查找项目资料准备移交。
(十八)未履行工程量审核义务,多付工程款1555.39元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已追回多付的1555.39元工程款。
(十九)验收程序落实不到位,多付采购款4220元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:在整改时我司发现,由于验收时的工作疏忽未能发现验收单的编制错误,出现了验收单的设备数量与合同不一致的情形,对于此类问题我司已开展专项排查,举一反三进行整改。
(二十)违规出借专项资金,涉及资金120万元。
1.完成情况:正在持续整改中
2.整改措施:已向定安定供粮油供应有限公司(原军供站)发出借款催缴函,正在研究解决。
(二十一)逾期未收回借款,涉及金额120万元。
1.完成情况:正在持续整改中
2.整改措施:军供站欠款事宜正在研究解决,目前已发文至军供站,军供站正在与县粮储中心与发改委沟通。
(二十二)长期疏于资产管理,导致土地被非法占用逾5年且未采取追索措施,涉及面积21849平方米,涉及原值2629.52万元。
1.完成情况:正在持续整改中
2.整改措施:原武装部弹药库地块我司分别于2025年4月3日及4月22日组织县财政局(县国资委)、县不动产中心、县资规局、县审计局、县执法局、定城镇政府、南珠社区(杨墩坡第七、八村民小组)、法务等单位分管领导召开两次审计问题整改推进会。明确了先由县资规局对该地块的历史情况全面梳理进行调查指界,2025年5月8日我司再次跟县资规局商讨调查指界相关工作,并于2025年5月20日与县资规局、镇政府现场进行指界工作。由于现场群众聚集50人左右,且情绪激动无法推进工作,县资规局决定暂时停止指界,由县资规局发函由镇政府与村民小组、村民代表开会进行协调,待协调完成后再继续进行指界。
(二十三)国有土地未办理产权登记。
1.完成情况:正在分阶段整改
2.整改措施:整改措施同问题22,已经发函申请延期。
三、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面的问题
(二十四)累计3年未实施法定代表人变更登记。
1.完成情况:正在分阶段整改中
2.整改措施:根据2023年8月30日《定安县人民政府 关于被托管县属国有企业清产核资结果及产权处置的批复》文件内容,县城投公司将撤并入定安县发展控股有限公司,撤并后县城投公司法人将不复存在;在县国资委的指导下县城投公司计划于今年10月即可完成撤并工作,撤销法人身份。
(二十五)违规发放薪酬,涉及金额6574.75元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:根据发放情况已退回6627.25元,并组织相关人员对《关于工资总额组成的规定》等政策法规进行学习。
(二十六)财务报销不规范,涉及金额6560元。
1.完成情况:已完成整改
2.整改措施:已在审计期间退回追回报销不规范的费用,组织相关人员对《海南省省直机关差旅费管理办法》(琼财行〔2014〕 493 号)及《<海南省省直机关差旅费管理办法>和<海南省省直机关培训费管理办法>有关问题解答》(琼库支业〔2014〕124 号)等政策法规进行学习。
四、审计整改情况的问题
(二十七)2个以往年度发现的问题未完成整改。
1.完成情况:正在持续整改中
2.整改措施:
(1) 垃圾转运站项目2022年3月已经完工验收并移交给管养单位,已完成整改;建材东路(南段)一段道路工程已进场施工,完成工程形象进度64%,已完成征地工作,青苗补偿剩余1户未签订,正在沟通协调中,计划今年年底完工。
(2) 南渡江高良村段河滩地平整工程于2020年8月24日完成验收工作,已完成整改;高良村河道疏浚项目2019年1月进场施工,由于天气原因,造成回淤量较大,项目仅施工约1公里(施工图长度为1.855公里)疏浚工程量已超过设计工程量,2020年5月停工。目前项目已完成现状验收,我司正在征求各参建单位及主管部门意见,完善验收手续后销号。
(3) 一横路(定富路南延伸段)已完成施工,正在进行收尾工作;
(4) 一路(官娘脊二环路延伸段)已完成主路面施工,具备通车条件,已与施工单位2024年8月22日完成甩项验收工作;
(5) 二路(官娘脊三环路)由于项目征地久拖不决,县政府召开专题会研究暂缓实施;
(6) 三路(创新北路)正在施工中,路面已贯通见龙大道至环城南,计划今年内完工通车;
(7) 二横路(环城南二环路东端)项目因征地问题未进场实施,县政府召开专题会将暂缓实施。