定安县人民政府办公室
关于印发2015年度定安县地质灾害
防治方案的通知
各镇人民政府，各国营农场（林场），县政府直属有关单位：
《2015年度定安县地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定安县人民政府办公室
2015年5月20日
（此件主动公开）
2015年度定安县地质灾害防治方案
为有效防治地质灾害发生，尽量避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的要求，结合我县地质灾害实际情况，制定本方案。
一、地质灾害防治方针
预防为主、治理为辅、防治结合
二、全县地质灾害概况
经调查，我县主要地质灾害种类有滑坡、崩塌、不稳定斜坡等，以崩塌为主。全县共有地质灾害点23处，其中崩塌13处，滑坡2处，不稳定斜坡8处，具体分布情况见附件表1。主要威胁人民群众生命财产、房屋、水渠、公路及橡胶林等安全，直接受威胁人数为108人，财产374万元。
三、地质灾害重点防范期
2014年我县年均降雨量约为2296毫米，降雨主要集中在5～10月份，而我县的地质灾害发生大多数是由强降雨引发的，因此在每年的汛期5月中旬至10月底，特别是 7月初至10月中旬的台风季节，为重点防范期，一定要加强防范。各镇政府（农场）要坚持执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；要密切关注台风、暴雨等气象情况，加于分析及时发布预警信息。
四、地质灾害重点防治区域
（一）根据往年发生的地质灾害分布区分析，我县南部的岭口、翰林和国营中瑞农场地区是发生崩塌、滑坡等地质灾害主要区域，需要重点防治。这些地区地处山岭、丘陵地带，由于人类工程活动（如公路建设、劈岭建房等），加上汛期的暴雨，常会发生大规模滑坡、崩塌等突发地质灾害。如2010年10月强降雨期间，上述地区就发生了多起崩塌、滑坡地质灾害。
（二）南渡江作为海南第一大江河，汛期暴雨常引起河水奔流冲刷河堤，可能造成崩塌等突发地质灾害，因此将定城南渡江周边居民点也作为地质灾害重点防治区域，加强监控和防治。
（三）全县23处地质灾害点均需要进行监测预警，其中重要地质灾害点有2处，涉及17户57人，威胁财产180万元，分别是岭口镇东旺街56#、57#屋后边坡崩塌和岭口镇南新街59#屋后边坡崩塌。另外，还有2处一般地质灾害点同样需要重点防范，例如龙湖镇永丰村河岸崩塌和黄竹镇石山沟村不稳定斜坡，这些灾害点大多数处于临界状态或非稳定状态，一旦遇强降雨、长时间降雨、洪水、外力震动等因素影响，发生地质灾害可能较高，需要加强进行监控和尽快采取措施防治。
五、地质灾害调查和监测
（一）汛前地质灾害调查
汛前，各镇（农场）要认真开展地质灾害调查，对辖区地质灾害隐患点与危险区域进行排查，核实灾害隐患体的具体位置、类型、规模、成因及危害程度等情况。发放地质灾害防灾工作明白卡及避险明白卡，及时编制辖区地质灾害防治方案及重要地质灾害隐患点防灾救灾应急预案。
（二）汛期监测
县、镇（农场）、村三级监测人员对重要地质灾害隐患点和重点防范区段进行日常监测工作。通过监测了解地质灾害的演变过程，及时捕捉地质灾害特征信息，为地质灾害的正确分析评价、预测预报及治理工程提供可靠的资料和依据，尤其是上述4处地质灾害点，要明确监测的内容、方法及要求，并制订临灾前群众撤离信号、路线等。
在监测中，要建立危险灾害点监测责任制，落实责任人、责任单位，层层分解目标责任，确保每个危险灾害点有专人监测，实行定期监测，在雨季实行24小时值班等。
六、地质灾害防治措施
（一）加强领导，明确地质灾害防治目标
地质灾害防治工作涉及到社会经济的多方面，本着对人民生命财产安全高度负责的态度，我县成立以分管县长为组长、各有关单位为成员的地质灾害应急防治指挥部，在县国土环境资源局下设办公室，全面负责我县的地质灾害防治工作。各镇要充分认识地质灾害防治工作的重要性，成立相应的组织机构，具体负责本地区的地质灾害防治工作。建立主管领导负责制和重要地质灾害的专人负责制，层层签定责任书，具体落实地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）建立健全工作制度，推进地质灾害防治工作有序开展
一是建立地灾台帐制度，各镇要配合专业地质队伍认真开展辖区内地质灾害调查，掌握所辖区地灾类型、数量、规模、分布、危害等基本情况，建立档案，并根据每年的排查情况和治理搬迁情况对地灾点适时调整，增加与消号；二是建立地质灾害汛期排查、巡查和核查制度；三是建立地灾24小时值班制度；四是建立预案制度，编制地灾年度防治方案和地灾应急预案，做到工作有安排、有部署；五是建立地灾险情、灾情速报制度。各监测点，各镇、各部门发现地灾情况，要及时上报，不得瞒报。
（三）认真开展地灾群测群防和监测预警工作，提高地质灾害应急管理能力
实践证明，群测群防是预防地灾最有效的方法之一，各镇、各部门首先要建立好群测群防网络，明确落实好本部门和本级政府的责任；其次是落实好所辖区内每个地灾点的防治责任人与监测人；第三是认真开展监测工作；第四是及时上报地灾点开裂变形情况；第五是准确果断地处理地灾险情和灾情，撤离人员，安置受灾群众，确保安全。
（四）消除灾害隐患，加快实施地质灾害勘查治理工程
工程治理是解除地质灾害的重要措施。要优先安排重要的和威胁群众生命安全的地质灾害点工程进行治理，例如：岭口镇东旺街56#、57#屋后边坡崩塌、龙湖镇永丰村河岸崩塌治理和黄竹镇石山沟村不稳定斜坡等3个地质灾害点。
（五）加强协调沟通，建立协同联动机制
在县政府的统一领导下，国土、财政、民政、教育、水务、交通、公安、林业、气象等有关部门以及村委会要加强协调、沟通与合作，互通信息，确保县、镇、村三级之间信息畅通，做到上情下达、下情上报，迅速准确，确保全县汛期地质灾害应急指挥、预警预报和防灾工作信息畅通。各地要不断建立和完善多部门协同处置地质灾害的联动机制，形成快捷、高效的抢险救灾合力。
（六）加大宣传教育，提高干部群众的防灾意识
通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识，做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。县国土部门应充分利用“4·22世界地球日”、“5·12防灾减灾日”和“6·25土地日”等开展宣传咨询活动，进一步增强广大干部群众的防灾减灾意识，提高应对突发地质灾害的能力。要积极引导媒体做好地质灾害防治宣传工作，积极宣传优秀群测群防员的先进事迹，带动群众参与地质灾害群测群防的积极性。
抄送：县委办，县人大办，县政协办，省驻县有关单位。
定安县人民政府办公室 2015年5月20日印发