各预算单位：
为了规范政府采购行为，明确我县2016—2017年的政府采购范围及标准，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及《海南省2016—2017年政府集中采购目录及标准》的有关规定，结合我县实际，制定了《定安县2016—2017年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录及标准》），经县政府批准，现印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。
一、依法实行政府采购。我县各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务，应当依照有关法律、法规和制度的规定实行政府采购。
二、执行政府采购政策。政府采购应有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括支持本国产品采购、促进中小企业发展、优先采购节能环保产品、扶持监狱企业等，对属于上述范围内的品目，各预算单位应按照国家有关规定，积极通过预留采购份额、评审价格扣除优惠、优先或强制采购环保节能产品等方式予以落实。
三、落实采购资金预算。采购单位在编制部门预算时，要根据本《目录及标准》编制政府采购预算。政府采购严格按照批准的预算执行（含项目细化和追加预算），采购人应当在认真组织市场调查、合理制定采购预算价格的基础上向县财政部门报备（申报）采购计划，备案（批准）后方能进行采购活动。杜绝无预算、超预算或没有落实采购资金的采购行为发生。
四、明确政府采购需求。采购人在编制采购需求时，应以满足实际工作需要为原则，不得擅自提高经费预算、资产配置和技术、服务等采购标准。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确并符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求，必要时，应当就采购需求征求相关供应商、专家的意见。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。
五、加强履约验收管理。采购人或者其委托的采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
六、不得化整为零，规避政府采购。采购人不得以化整为零的方式拆分、肢解政府采购项目，不得违法逃避政府采购监管或规避公开招标采购。在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用限额以下的方式多次自行采购，累计资金数额超过政府采购限额标准的属于化整为零方式规避政府采购。
七、依法公开政府采购信息。采购人是政府采购信息公开的主体，应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和国务院、财政部、省人民政府关于政府信息公开的有关要求，将本单位的包括项目采购公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等政府采购信息在规定时间内在指定媒体上全面公开（涉密的除外），公开的采购信息应当准确，并对公开政府采购信息的真实性负责。政府采购项目信息按省级财政部门要求在中国政府采购网海南省分网、海南省人民政府网发布。
八、加强内控管理，促进廉政建设。各预算单位应当加强和完善本单位包括政府采购预算编制、采购需求制定、市场价格调查、采购计划内部审核、招标代理选择、招标文件审核、采购文件保管、验收管理、不相容岗位设置等政府采购内部制度管理和内控流程，依法建立政府采购台账和档案，完善大额采购议事决策制度，防止采购过程中违法违纪行为的发生。通过加强采购监督、强化采购问责、完善采购内控管理和制度创新来促进本单位的廉政建设。
九、按规定进入省公共资源交易平台。凡达到公开招标数额标准及以上的政府采购项目，按《海南省人民政府关于印发<海南省公共资源交易目录>和<在省公共资源交易服务中心开展交易活动项目范围和规模标准目录>的通知》（琼府〔2015〕50号）规定，均应进入海南省公共资源交易中心集中交易（省政务中心）。达到标准未进入的采购行为按琼府〔2008〕85号文规定，不予支付资金，后果由采购人承担，由纪检监察部门对违规单位或直接责任人员给予严肃处理。
十、涉密项目认定。经县保密局认定的涉密项目，不适用《政府采购法》。
十一、文件下载。《定安县2016-2017年政府集中采购目录及标准》电子版可到：定安县人民政府网>信息公开>政府文件 （网址：http://www.dingan.gov.cn/zfxxgk/zfwj/）中自行查询下载。
十二、其他。《定安县2016—2017年政府集中采购目录及标准》从颁发之日起实施。执行中如有新规定，另行通知。
定安县财政局
2016年5月16日