定安县人民政府办公室
关于印发定安县生活必需品应急投放
工作方案的通知
各镇人民政府，县政府直属有关单位：
《定安县生活必需品应急投放工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
定安县人民政府办公室
2016年5月5日
（此件主动公开）
定安县生活必需品应急投放工作方案
根据《商务部生活必需品市场供应应急管理办法》和《海南省人民政府关于印发海南省生活必需品市场应急投放体系建设实施方案的通知》（琼府<2015>20号）等有关文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想与工作原则
（一）指导思想
以服务民生为指导，通过政府指导、企业运作、适当补贴的方式，建立我县生活必需品应急投放体系，进一步提高政府在生活必需品市场发生异常波动时的调控能力，维护社会秩序稳定。
（二）工作原则
遵循统一协调、分工负责，分类管理、做好预案，及时反应、处置得力的原则。
二、目标任务
制定完善生活必需品应急投放制度及规划，在2016年4月底前完成应急投放体系初步建设，2016年6—7月实施第一次演练。在 2016年底前基本完成全县应急投放体系建设，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件造成生活必需品市场异常波动。
三、工作步骤
（一）制定应急投放相关制度及规划，按照规划组织实施应急投放体系建设工作（时间：2015年10月1日至2015年12月 1日）。
（二）相关制度及规划征求各成员单位意见（时间：2015年12月2日至2015年12月 11日）。
（三）根据征求意见情况修改相关制度及规划，报县政府审批后上报省商务厅备案（时间：2015年12月14日至2016年1月20日）。
（四）按照规划布局组织企业申报应急投放体系建设，至少申报 1 个应急投放集散地企业、1个应急投放配送企业、8个应急投放网点（时间：2016年1月21日至2016年2月6日）。
（五）审查企业申报材料和实地查验，至少完成建设 1 个应急投放集散地企业、1个应急投放配送企业、8个应急投放网点。（时间：2016年2月14日至2016年2月29日）。
（六）建立商业储备企业数据库，县商务局负责统筹协调全县生活必需品商业储备企业库建设，实时了解商业储备情况，县农业局建立蔬菜、肉类、鸡蛋储备企业库，县粮食局建立粮食、食用油储备企业库。（时间：2016年3月1日至2016年4月 30日）。
（七）组织应急投放演练的各项准备工作（时间：2016年5月1日至2016年 6月 1日）。
（八）组织应急集散地、应急投放配送企业各1个，至少 2个应急投放网点举行第一次应急投放演练（时间：2016年7月）。
（九）继续组织做好动态应急投放体系建设管理等工作，并于每年7月份举行 1次应急投放演练（时间：长期）。
四、保障措施
（一）成立定安县生活必需品应急投放工作领导小组
组 长：县政府分管商务副县长
副组长：县政府办协调商务工作副主任
县商务局局长
成员单位：县商务局、县物价局、县交通局、县农业局、县环城委、县财政局、县粮食局、定安食药监局、定安工商局、县公安局交警大队及各镇政府。
领导小组办公室设在县商务局，由县商务局局长兼任办公室主任。
（二）职责分工
县商务局：主要负责领导小组日常事务，做好应急投放组织协调工作，负责应急投放集散地、应急投放配送企业、应急投放网点建设及日常监督管理工作，收集整理市场异常波动信息，适时提出调控建议和启动时机，做好应急投放结束的后续工作。
县物价局：负责生活必需品市场价格监测以及应急投放中有关价格方面的确定和监督，查处市场异常波动期间哄抬物价的行为，配合做好生活必需品应急投放组织协调工作。
县交通局：负责组织各类运力保障大宗生活必需品的调运。
县农业局：负责应急投放时组织农副产品的生产供应工作。
定安食药监局：负责应急投放生活必需品的检验，确保投放市场的生活必需品质量安全。
定安工商局：负责应急投放时，做好市场秩序的维护，确保生活必需品应急投放有序进行。
县财政局：负责应急投放经费测算、事后补贴核算等，并安排资金拨付到位。
县粮食局：负责应急投放时组织保障粮油市场供应投放等工作。
县公安局交警大队：负责应急投放配送路线的规划，及时疏导保持路线畅通，确保应急生活必需品及时有效送达。
县环城委：负责临时应急投放网点的设置、监督及管理等工作。
各镇政府:制定本辖区应急投放工作方案，配合其他成员单位做好本辖区应急投放组织管理等相关工作。
（三）资金保障
县商务局、县财政局负责争取中央、省级等专项资金，用于应急投放建设及保障工作。
县财政每年安排应急投放专项资金，用于应急投放体系建设、应急投放演练及维护工作。
五、有关要求
（一）生活必需品应急投放工作是我县民生保障的一项重要举措，各部门要提高认识，积极调动各方参与应急投放体系建设，把政府管理与社会参与有机结合起来，提高应急投放体系建设的社会化程度。
（二）充分考虑海南农产品现代流通综合试点、“万村千乡”市场工程、农贸市场升级改造、平价店（平价专区）、连锁经营等商贸流通领域建设成果，统筹规划，合理布局，最大限度提升市场应急投放能力。
（三）应急投放网络体系覆盖范围广，应重点推进，分阶段实施，逐步完善全县应急投放网络体系建设。
（四）在应急投放工作中，各部门、各企业要互相协作，完成生活必需品的集散、配送、投放任务，确保生活必需品及时、准确、安全、有序投放市场。
抄送：县委办，县人大办，县政协办，省驻县有关单位。
定安县人民政府办公室 2016年5月5日印发