定府办〔2018〕25号
定安县人民政府办公室
关于印发定安县政务信息整合共享专项行动实施方案的通知
各镇人民政府，县政府直属各单位：
《定安县政务信息整合共享专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定安县人民政府办公室
2018年2月14日
（此件主动公开）
定安县政务信息整合共享专项行动实施方案
为贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进公共信息资源开放的若干意见》（厅字〔2017〕15号）文件精神，落实《关于印发海南省政务信息整合共享专项行动实施方案的通知》（琼府〔2017〕77号）、《关于印发海南省2017年政务信息整合共享工作方案的通知》（琼府办函〔2017〕350号）、《关于加快推进政务信息整合共享工作的通知》（琼信组办〔2017〕21号）相关工作安排，加快我县政务信息系统整合与政务信息资源共享，促进互联网产业和大数据经济成为我县新时代发展的经济引擎。结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）主要目标
坚持以人民为中心的发展思想，通过信息化手段推进政府治理体系和治理能力的现代化，形成高效便捷、普惠公平的社会管理机制和公共服务体系；加快我县政务信息系统建设和推动政务信息共享，建立政务信息整合共享机制，使政务信息系统建设和数据共享同步规划、协调发展；推动政务信息适时、适度向社会开放，深化大数据在各行业创新应用，促进互联网经济和大数据产业发展。通过政务信息整合共享专项行动的工作开展，为建设美好新海南、全面深入推进改革开放、加快经济转型提供信息化支撑能力。
（二）基本原则
1.统筹协调。基于县域信息系统一体化的思想，统筹规划我县各类政务信息系统建设，强化各部门和系统之间的互联和共享，打造全省信息共享和协调应用的标杆体系。
2.共建共享。坚持创新协调、开放共享的理念，促进政务信息系统建设的同时，打破数据壁垒和系统烟囱，实现我县政务信息化建设横向互联、纵向互通的格局。
3.应用引领。加快建设以基于数据交换共享为基础，以提升工作效率为目的信息化应用建设，促进我县探索跨部门、跨领域、跨地域的政务应用，从而最大程度利企便民。
4.安全规范。坚持发展与安全并重，增强信息安全技术保障能力，建立健全安全防护体系和监督机制，保障信息安全和个人隐私，促进数据资源有序流动与规范利用。
二、工作目标
完成我县政务信息共享基础设施建设，建成县域政务信息部署资源池和政务数据共享体系，实现县级政府部门无纸化办公的全覆盖，制定涵盖数据采集和格式、分类与共享、交换和应用、安全与保障等方面内容的政务数据标准体系，建设一批政务信息共享和大数据应用的标杆应用和项目。
三、主要任务
（一）整合现有资源建设政务信息共享基础设施。利用现有的县域政务外网，整合现有资源，建设我县政务云计算服务资源池，建立数据资源综合服务与管理平台，通过统一规划和部署，最大程度的实现资源共享，为我县打造信息化基础设施服务能力，降低政府信息化建设成本和运营成本，为完善公共服务体系、优化政务提供支撑，为提升民生服务能力、激活社会活力提供动能，为传统产业转型升级、促进战略新兴产业发展提供基础保障。（县工科局、县政府办牵头，县发改委、县财政局、塔管会配合）
（二）实现县级政府部门无纸化办公的全覆盖。改造升级我县现有电子办公系统，形成基于云计算技术和全终端应用的新一代无纸化办公平台，全力推广无纸化办公，并针对电子政务外网和新电子办公系统进行专题培训。（县政府办、县工科局牵头，各单位、各镇政府配合）
（三）对接省级平台和编制我县政务信息资源目录。根据省政府要求，在省级共享采集云和信息共享交换平台建成后，完成与我县政务信息共享基础设施的授权和对接工作，从而实现县级和省级各类非涉密政务信息系统应用数据的互通和共享。在省政府政务信息资源编目工作完成后，制定我县政务信息资源开发目录，并提交省工信厅审核汇总，形成全省政务信息资源开发计划。（县工科局负责）
（四）研究制定政务数据标准体系和共享规范。配合省工信厅做好政务信息编目和共享工作，制定完成我县政务信息整合共享清单。研究政府信息共享标准规范体系，充分结合我县政府各部门现有数据资源和应用体系建设情况，统一政务数据编码、格式标准、交换接口规范等。对县域政府数据资产的开放标准、开放的方式、开放的内容、开放的对象进行规范。加大标准实施力度，完善标准服务、评测监督体系，以应用效果推动政府信息整合共享工作。（县工科局负责）
（五）建设政务信息共享和大数据应用的标杆项目
1.升级“互联网+”的政务服务体系。2018年底前，“一张审批网”在覆盖县区和乡镇的基础上，实现行政村级别全覆盖，基本达到跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务服务目标。配合省政府政务服务中心完善电子证照库，实现电子证照在我县的全面推广和应用，实现政务服务“少带证照”、“免带证照”。建设便民服务系统，通过电子政务大厅建设与政务服务中心智能改造，加快推进政务服务体系的互联网化。（县政务服务中心牵头，各有关单位、各镇政府配合）
2.推行全流程互联网“不见面审批”系统。我县各部门、各镇政府全面梳理全流程互联网“不见面审批”事项，按照“网上注册、网上申请、网上审核、网上办结、在线支付、网上评价、网上反馈、快递送达”的全程网办模式，打造一体化全流程互联网“不见面审批”系统，推动服务事项跨地区、跨层级、跨部门“网上通办”（县政务中心、县工科局牵头，各有关单位、各镇政府配合）
3.建立县域电子商务服务体系。建成基本能够覆盖我县行政村的农村电子商务服务体系，依托现有项目成果，继承阿里巴巴、京东等全国性电子商务平台相关信息，使之能够为我县提供电子商务发展和管理的数据服务管理平台，通过数据平台能够准确掌握我县电子商务商品上下行运行情况，掌握电子商务产业结构，提升我县电子商务和各类品牌产品的知名度，在电子商务方面在全省走出一条特色道路。（县商务局牵头，各有关单位、各镇政府配合）
4.建设全域旅游大数据服务平台。运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时整合和使用各类旅游信息，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化，促进旅游业态向综合性、融合型转型提升。全域旅游大数据服务平台建设涵盖旅游信息化基础网络、旅游公共信息服务平台、旅游运行监测管理平台、旅游公共信息服务平台，使我县成为旅游消费便捷化、信息传播网络化、旅游服务优质化和旅游管理智慧化的智慧旅游城市。（县旅游委负责）
5.建设我县市场主体事中事后协同监管平台。以创新完善市场监管体系、加强事中事后监管为切入点，建立政府部门企业信息归集、公示、共享、利用机制，依托国家电子政务外网、工商行政管理业务专网以及互联网，基于工商行政管理、市场监督管理部门既有信息化基础和资源，完成我县市场主体事中事后协同监管的系统建设、迭代更新及运行维护工作。（县工商局牵头，各有关单位配合）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长担任组长、各位副县长担任副组长、分管副县长具体负责的政府大数据推进工作领导小组，负责贯彻落实国家关于加强政务信息整合共享有关决策部署，研究政府大数据发展和信息共享政策措施，协调信息整合共享工作中的存在问题。领导小组成员由县有关部门主要负责人组成，领导小组办公室设在县政府办和县工科局，承担领导小组日常工作。办公室主任由县政府分管副县长兼任，办公室副主任由县政府办和县工科局主要负责人担任。（县政府办、县工科局负责）
（二）加快推进落实。县各部门和有关单位应按照本方案要求，加快推进政务信息整合共享推进工作，明确时间表、路线图，利用台账和清单式管理组织实施，并指定专人负责，确保各项任务按质保质完成任务。加强资金保障，加大财政资金投入力度，确保政务信息整合共享所需经费纳入财政预算。（县政府办、县工科局、县财政局负责）
（三）建立问责机制。对工作落实不力、无法完成省政府和县政府安排的信息整合共享工作任务的单位，予以通报并责令整改，并追究相关责任人责任。（县政府督查室负责）
（四）建立负面清单。实行政务信息资源共享负面清单制度，梳理出我县政务信息资源共享负面清单并提出不能共享的资源目录，并报送省工业和信息化厅审核通过后，纳入负面清单进行管理。（县工科局、保密局、编委办负责，各有关单位、各镇政府配合）
（五）加强安全保障。坚持以发展促进安全、以安全保障发展，加强信息安全保障体系建设。加强网络安全建设，完善网络与信息安全措施，落实信息安全监督管理，完善安全等级保护制度，建立健全安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强技术设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力。（县网信办、县公安局、县工科局负责）
抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部，省驻县各单位。
定安县人民政府办公室 2018年2月14日印发