定府办〔2018〕21号
定安县人民政府办公室
关于印发2017年定安县耕地质量提升和化肥减施增效技术推广示范项目细化
实施方案的通知
各镇人民政府，县政府直属有关单位：
《2017年定安县耕地质量提升和化肥减施增效技术推广示范项目细化实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
定安县人民政府办公室
2018年2月9日
（此件主动公开）
2017年定安县耕地质量提升和化肥减施增效技术推广示范项目细化实施方案
为切实做好我县2017年耕地质量提升和化施减施增效技术推广示范项目，按照《海南省农业厅 海南省财政厅 关于印发2017年耕地质量提升和化肥减施增效技术推广示范项目实施方案的通知》（琼农字〔2017〕178号）要求，结合我县实际情况制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立新发展理念，以农产品质量安全和发展生态循环农业为目标，以绿色发展的导向，以改革创新为动力，以水稻、冬季瓜菜和水果等作物优势产区、知名生产基地为重点，强化政策扶持和科技支撑，依托新型经营主体和社会化服务组织，集成推广耕地质量提升和化肥减量增效技术，减少不合理化肥投入，提升耕地质量水平，加快发展生态循环农业，实现节本增效、提质增效，促进农业生产方式转变和可持续发展。
二、总体目标任务
2017年省农业厅选定我县为示范县，2017年我县建设2万亩的示范片，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，农用化肥用量实现零增长；示范片土壤有机质含量提升5%以上，农用化肥用量减少10%以上；在此基础上，开展取土化验160个、田间试验6个、配方制定和指导服务，统筹开展耕地质量调查与评价工作。
三、具体工作内容
（一）示范推广耕地质量提升和化肥减量增效技术。按照集中连片、整体推进的要求，建设2个示范片，辐射带动周边面积2万亩，集中示范推广耕地质量提升、测土配方施肥和化肥减施技术等。引导和鼓励农户和新型农业经营主体应用新型高效肥料，增施有机肥、秸秆粉碎还田和秸秆腐熟还田等。
瓜菜化肥减施示范片：示范片设在定城镇龙州洋,集中推广测土配方施肥、增施有机肥等技术，达到减施化肥、改良土壤的目的。
水稻耕地地力提升示范片：示范片设在黄竹镇的河头洋和龙门镇的英湖洋、大山肚、清水塘肚等，推广增施石灰、增施有机肥、秸秆粉碎还田等技术，达到改善土壤pH值、提高土壤有机质含量的目的。
示范片有专家指导和示范对比田，并树立醒目的标示牌。农企合作推广配方肥，依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。
（二）抓好测土配方施肥基础工作。一是取土化验。统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的需要，合理布设点位，规范取土化验土壤样品160个，每个样品测定的项目有土壤有机质、土壤全氮、土壤水解性氮、土壤有效磷、土壤缓效钾、土壤速效钾、土壤pH、土壤交换性钙镁、土壤有效硫、土壤有效铁锰铜锌钼硅硼等17项指标。二是田间试验。布置田间肥效试验6个：水稻化肥利用率试验1个，水稻肥效校正试验1个，小番茄“2+X”田间肥效试验1个，西瓜中微量元素单因子肥效试验1个，甜瓜减施（替代）化肥试验1个，豆角中微量元素单因子肥效试验1个。严格试验要求，提高试验质量。三是技术服务。完善水稻施肥指标体系，逐步建立瓜菜和水果等作物优化施肥方案，建立多形式的配方发布制度，组织技术队伍开展技术培训和指导服务。整理录入测土配方施肥数据，更新县域测土配方施肥专家系统。
（三）配合省土肥总站做好耕地质量调查监测与评价。按照《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令[2016]2号）和《耕地质量等级》（GB/T33469—2016）的要求，配合省土肥总站开展耕地质量调查监测工作，汇总整理数据资料，为全国耕地质量数据平台建设提供基础支撑。
四、项目实施单位
定安县项目承担单位为定安县农业技术推广中心。
五、项目资金的用途
2017年，省级安排项目资金150万元，主要用于物化补贴、取土化验、田间试验、宣传培训、技术指导服务、整理录入测土配方施肥数据和更新县域测土配方施肥专家系统等方面支出。各环节资金安排计划如下：
1.取土化验安排25万元。用于采集土样160个，分析2720项次，主要包括土壤样品采集（包括采样点信息调查）、数据录入、样品晾晒、过筛、分析化验费等。
2.田间试验安排12万元。主要用于开展水稻化肥利用率试验1个，水稻肥效校正试验1个，小番茄“2+X”田间肥效试验1个，西瓜中微量元素单因子肥效试验1个，甜瓜减施（替代）化肥试验1个，豆角中微量元素单因子肥效试验1个，不断完善主要农作物施肥指标体系，主要用于田间试验环节。
3.宣传、培训、资料等安排20万元。主要用于对基层技术员、肥料经销商、农民进行技术培训；制作施肥建议挂图、测土配方技术资料、宣传牌匾、触摸屏信息更新、施肥信息上墙材料制作；手机信息服务费等，包括示范片及项目区其他区域的技术培训班、现场会、观摩会、专家技术指导服务、印刷、登记造册等费用。
4.示范片建设93万元。主要用于购买配方肥、有机肥、石灰，秸秆还田机耕费，展示牌的制作费等费用，用于示范展示。具体价格以招标采购为准。
六、项目进度安排
1.2018年1月，制定细化实施方案；
2.2018年1月-2018年10月，建立2个万亩示范片，开展对农技人员及农民的技术培训；
3.2018年1月-2018年11月，布置实施田间试验；
4.2018年2月-2018年7月，组织取土样160个并送样化验；配合开展耕地质量调查监测与评价；
5.2018年1月—2018年12月，组织专家和技术人员，深入农户，开展技术指导和服务；
6.2018年9—12月，数据录入，进行工作总结、自评。
七、组织管理与项目实施
（一）强化组织领导。建立定安县耕地质量提升和化肥减施增效技术推广示范项目领导小组，以县政府分管农业副县长担任组长；农业局局长、农业技术推广中心主任任副组长；农业局分管生产副局长，农业技术推广中心分管业务副主任、各镇分管农业副镇长为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业技术推广中心，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，深入推进耕地质量提升和化肥减施增效技术推广示范工作。
（二）加强技术培训、宣传和指导服务。
1.组织专家制定我县主要农作物施肥配方：水稻、橡胶、槟榔、辣椒、圣女果、豆角等，并印发成宣传资料宣传到千家万户。
2.开展示范片现场观摩、专家巡回指导等活动，确保关键技术入户到田。
3.加强对基层农技人员和肥料经销商的培训，提高农化服务水平。
4.组织开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，采取农民喜闻乐见的形式，大力宣传科学施肥知识。
（三）强化专业队伍。按照工作要求，采取有力措施，切实加强土壤肥料推广队伍建设，组织开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。立足工作需要，提高土壤肥料检测化验和试验能力，构建面向农民的技术服务网络，为耕地质量提升和化肥减施增效示范提供技术支撑。
（四）按时报送数据。按要求及时向国家有关农业部门上报有关数据信息。
（五）规范项目管理。项目实施结束后，按照要求做好县级自评和资料归档工作。
（六）严格资金管理。严格按照财政部、农业部印发的《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农〔2015〕101号）中关于资金管理的要求，实行专账管理，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，严格按财务规定执行。配合支持县农业局、财政局、审计局对年度资金使用情况的核查，确保项目资金安全使用。
（七）抓好督促检查。县农业局、县财政局要强化监督检查和验收。县财政局负责项目资金支出是否符合方案规定的用途；县农业局负责审核项目实施内容是否按质按量完成，在实施过程中要加强跟踪调度，及时掌握进展情况，确保各项工作有力有序推进并组织验收。项目实施结束后，县农技中心要开展对项目实施情况的总结，并报送省土肥总站。
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
定安县人民政府办公室 2018年2月9日印发