定府〔2013〕242号
定安县人民政府
关于加快花卉苗木产业发展的意见
各镇人民政府，县政府直属有关单位：
2009年，县委、县政府确定了“五个一万”农业产业发展目标，将发展花卉苗木产业作为我县农业产业结构调整重点。近年来，我县花卉苗木产业发展迅速，2012年花卉苗木面积达到0.76万亩，总产值达到5095万元。花卉苗木产业的发展，对促进农村经济发展、农民持续增收发挥了积极作用，对建设社会主义新农村，建设生态定安、富裕定安，促进人与自然和谐发展，起到了很大的推动作用。当前，我县花卉苗木产业还存在种植结构不合理、标准化程度低、产品科技含量低、龙头企业带动能力弱、销售服务体系不健全等问题，为进一步加快全县花卉苗木产业发展步伐，促进农民增收，现结合我县实际，提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以农村产业结构调整、农业增效、农民增收为目标，以扩大花卉苗木产业规模、优化品种、提升花卉苗木产品规格档次为重点，以建立完善的市场营销体系为突破口，以培育精品园、大苗基地、大中型企业和花卉苗木市场等建设项目为支撑，强力推进全县花卉苗木产业跨越式发展。
（二）发展目标
2013—2015年，全县新发展花卉苗木面积2.24万亩， 2015年全县花卉苗木种植面积达到3万亩，实现年产值2亿元，成为农民增收的新途径。
二、区域布局与发展重点
（一）建设花卉苗木展销平台
扶持定安雷鸣龙坡苗圃专业合作社等，在雷鸣镇建设花卉苗木展销平台；扶持定安龙湖达美花木竹专业合作社等，在现有种植面积4000亩的基础上，在南丽湖周边，沿丁湖路尝试扩展，不断扩大种植面积，实现品种多、品质优，引导农民向竹业深加工发展，做大做强竹业，建设海南最大的竹业展销平台，使竹业成为龙湖、雷鸣、黄竹等镇农民增收的一项新兴产业；扶持定安岭口富民花卉专业合作社、定安岭口群兴花卉专业合作社等，在岭口镇建设鲜切叶类花卉销售平台，为岭口、韩林、龙河、龙门等镇的鱼尾葵、散尾葵等鲜切叶类花卉销售提供优质服务。通过大力扶持，努力使三个展销平台成为集引导农民种植示范、产品展示、加工检疫、物流贸易、品种研发、科技推广、旅游观光等一体化的大型花卉苗木及竹产业基地，成为林下经济及农民增收的服务窗口。
（二）建设切叶类花卉基地
以龙门、岭口、翰林、龙河、富文等镇为重点，充分发掘林地潜力，扩大在橡胶、槟榔等林下套种散尾葵、鱼尾葵、巴西叶等切叶类花卉种植面积。
（三）建设切花类花卉基地
以定城、黄竹等镇为重点，充分发挥专业合作社、花卉企业的带动作用，扩大菊花、兰花、红掌等切花类花卉种植面积。
（四）建设绿化苗木基地
以定城、雷鸣、新竹等镇和金鸡岭农场为重点，扩大生产规模，发展大、中规格绿化苗木，重点发展重阳木、小叶榄仁、金钱榕等品种。
（五）建设竹生产基地
以龙湖、雷鸣等镇为重点，沿丁湖路两旁深度扩展，力争种植面积达到6000亩，从单一的青皮竹种植发展为多种竹类种植、生产，从粗加工发展为包装加工、竹器加工等深度加工。
三、扶持措施
（一）加强组织领导
县政府成立以分管副县长为组长，发改、财政、林业、农业、工商、科技、商务、国土等部门为成员的花卉苗木产业开发工作领导小组，领导小组下设办公室在县林业局，具体负责花卉苗木产业建设的协调、指导。各镇也要成立相应领导小组，由镇党政一把手亲自担任组长，要把发展花卉苗木产业作为产业结构调整，促进农业增效、农民增收的大事，列入重要议事日程，切实加强领导，抓紧抓好。
（二）完善扶持措施
一是加大资金投入，2013—2015年，县财政每年安排200万元作为花卉苗木产业扶持资金，同时，将林业、扶贫、农业、科技开发、农民工培训等项目资金向花卉苗木产业倾斜，形成政府扶持、信贷支持、项目倾斜、招商引资相结合的投入机制，推进全县花卉苗木产业快速发展。二是扶持建设花卉苗木展销平台。重点在基础设施建设、土地租金补贴、种苗供应和贷款贴息等方面进行资金扶持，扶持花卉苗木专业合作社建设雷鸣龙坡花卉苗木展销平台、龙湖竹业展销平台、岭口鲜切叶类花卉销售平台等3个展销平台，将公司、专业合作社、农户等生产的花卉苗木进行集中展示，使3个展销平台与省内外同行业对接，开成销售市场，扩大销售规模，带动产业发展。三是进一步完善土地流转机制，鼓励和引导农民按照“依法、资源、有偿”的原则，积极推进花卉苗木连片规模种植，开成规模优势。落实土地租用、税收等低门槛政策，努力为外来投资者营造良好的投资环境。四是积极引导组建农民花卉专业合作社，在贷款贴息、种苗供应、产品销售等方面给予扶持，带动花卉苗木产业向规模化、标准化、公司化方向发展。
（三）强化技术支撑
整合县农技、农业、科技、扶贫、就业等部门培训项目资金，采用聘请省内外专家学者授课的形式，开展花卉苗木技术培训。每年培训技术人员和花农2000人次以上，为全县花卉苗木发展提供人才保障。对面积在100亩以上的花卉苗木生产基地，选派专业技术人员进行技术技术指导和提供信息服务。由县农林科学研究所牵头，组建花卉苗木研究机构，主要进行花卉苗木新品种的引进、培育、驯化等技术研究和技术服务，突出种苗培育、容器育苗等高新技术的研究推广和重点花木产品的开发，扶持培育一批种子种苗繁育企业和基地。创新栽培方式，积极推行乔、灌、草和高、中、低相结合的复合种植模式，推广设施栽培等新技术，提高产品的科技含量和附加值。
（四）培育龙头企业
加大招商引资力度，引进花卉苗木龙头企业，实施龙头企业带动战略。培育一批本土企业、专业合作社，在发展花卉苗木产业中起骨干带头作用。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，选择一批投入产出比大、发展势头好、科研水平高、具有一定知名度的花卉苗木企业、专业合作社在项目、贷款、租金、技术、人才等方面给予扶持，进一步增强其核心竞争力，发挥其综合带动功能。对经营状况一般但有一定资产的企业，加大资本运作力度，创新经营机制，引导发展壮大。同时，吸引有雄厚资金的民营企业进入花卉苗木生产经营领域，为花卉苗木产业化经营增添新活力。 支持和鼓励企业之间、专业合作社之间、散户之间、企业和散户之间、专业合作社和农民之间开展联合经营，把千家万户的农民与市场有效地对接起来，逐步形成“公司+农户”、“合作社＋农户”的营销体系，带动花卉苗木产业基地规模不断扩大。
（五）实施精品战略
坚持树立大品牌和创立小品牌并重的原则，以科技为动力，以实施花卉苗木标准化为核心，促进花卉苗木质量上档升级。一是加快花卉苗木标准化生产进程。二是大力推行单品种花卉苗木专业化、规模化种植，积极引进名、特、优、新品种，实行工厂化育苗、科学化管理、精品化产出、品牌化经营，不断提升产品档次。三是努力推出一批全省、全国知名品牌，尽快形成品牌优势，以品牌占领市场。
附件：定安县2013-2015年度花卉苗木产业发展任务安排表
定安县人民政府
2013年12月13日
（此件主动公开）
定安县2013-2015年度花卉苗木产业发展任务安排表
单位:亩
|
单位 |
现有面积 |
各年度任务 |
2015年 预期目标 | |||||||||||
|
合计 |
2013年 |
2014年 |
2015年 | |||||||||||
|
小计 |
花卉 |
苗木 |
小计 |
花卉 |
苗木 |
小计 |
花卉 |
苗木 |
小计 |
花卉 |
苗木 | |||
|
合 计 |
7600 |
22400 |
15700 |
6700 |
6600 |
4100 |
2500 |
8000 |
5400 |
2600 |
7800 |
6200 |
1600 |
30000 |
|
定城镇 |
700 |
1800 |
400 |
1400 |
800 |
200 |
600 |
700 |
200 |
500 |
300 |
300 |
2500 | |
|
黄竹镇 |
840 |
1900 |
1000 |
900 |
500 |
100 |
400 |
700 |
400 |
300 |
700 |
500 |
200 |
2740 |
|
岭口镇 |
1950 |
3000 |
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
4950 | ||||
|
雷鸣镇 |
670 |
1300 |
100 |
1200 |
500 |
100 |
400 |
500 |
500 |
300 |
300 |
1970 | ||
|
翰林镇 |
900 |
3000 |
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
3900 | ||||
|
龙河镇 |
600 |
3400 |
3000 |
400 |
1000 |
800 |
200 |
1200 |
1000 |
200 |
1200 |
1200 |
4000 | |
|
新竹镇 |
400 |
900 |
900 |
300 |
300 |
400 |
400 |
200 |
200 |
1300 | ||||
|
富文镇 |
350 |
2200 |
1900 |
300 |
400 |
300 |
100 |
600 |
600 |
1200 |
1000 |
200 |
2550 | |
|
龙门镇 |
510 |
3300 |
2600 |
700 |
800 |
600 |
200 |
1300 |
1000 |
300 |
1200 |
1000 |
200 |
3810 |
|
龙湖镇 |
680 |
1600 |
700 |
900 |
300 |
300 |
600 |
200 |
400 |
700 |
500 |
200 |
2280 | |
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
定安县人民政府办公室 2013年12月13日印发