定安县人民政府办公室
关于印发定安县加快推进“互联网+政务服务”
工作方案的通知
各镇人民政府，县政府直属各单位：
《定安县加快推进“互联网+政务服务”工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
定安县人民政府办公室
2017年1月25日
（此件主动公开）
定安县加快推进
“互联网＋政务服务”工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发<2016>55号）、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快推进“互联网＋政务服务”工作方案的通知》（琼府办<2016>302号）精神，根据省委、省政府全面深化改革的工作部署，现就我县在电子政务公共服务平台和全县“一张审批网”基础上加快推进“互联网＋政务服务”工作，制订本工作方案。
一、总体要求
按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持统筹规划、问题导向、协同发展和开放创新原则，进一步优化服务流程、创新服务方式、推进数据共享、推行公开透明服务，持续改善营商环境，最大程度利企便民。让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网＋政务服务”发展成果。
二、工作目标
充分利用海南省电子政务外网平台和全省“一张审批网，加强政务信息资源整合和互认共享，推动“互联网＋政务服务”工作再上新台阶，最大限度提供便民服务。2017年年底前，进一步完善全县一体化政务服务的“一张审批网”,建成功能齐全、服务便捷、覆盖面广的平台。“一张审批网”在100％覆盖镇级的基础上,村委会覆盖率达到100％。及时更新公开各级政务服务事项，提升政务服务标准化和网络化水平，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性，提高群众办事的满意度。
三、工作任务
（一）进一步规范网上服务事项。
１、继续推行权责清单制度。各单位要实时更新、动态管理权力清单和责任清单，按照《海南省行政审批事项目录管理办法》，进一步确认行政许可事项目录和公共服务事项目录，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。建立统一的公共服务事项目录，并将目录清单和办事指南通过政府网站向社会公开。
牵头单位：县编办、县政务服务中心、县新闻办；配合单位：县政府直属各单位、省驻县有关单位。
时间要求：2017年2月底前。
（二）进一步优化政务服务。
2、优化简化网上服务流程。按照《海南省行政审批业务标准规范》，进一步优化简化服务事项办理流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。全面推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实现办事材料目录化、标准化、电子化以及在线填报、在线提交和在线审查。凡是能通过网络申报的政务服务事项，不得要求企业和群众必须到现场办理；凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。进一步完善网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制，开展满意度评价，让办事企业、群众和社会公众对政务服务的满意度评价成为常态。
牵头单位：县政务服务中心；配合单位：县直属各单位、各镇政府、省驻县有关单位。
时间要求：2017年6月底前。
3、进一步创新网上服务模式。配合省政务中心在“异地审批”（含异地办理、同城通办、全省通办）、“承诺审批制”服务事项的基础上，进一步增加服务事项、扩大服务地区和服务范围。同时配合省推进政务信息资源互认共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，逐步实现全省一体化服务体系。依据《海南省信息化条例》的相关规定，开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。
牵头单位：县政务服务中心、县工科局；责任单位：县直属各单位、省驻县有关单位。
时间要求：按照省政务服务中心、省工业和信息化厅工作安排进行。
4、配合上级部门建设全省政务服务统一的电子认证服务平台。依托“全省统一的电子认证服务平台”加强电子认证管理和数字证书应用，规范数字证书登记信息和证书维护信息，在全县各镇、各部门开展行政审批和公共资源交易领域，统一使用规范的数字证书。
牵头单位：县工科局、县政务服务中心；配合单位：镇政府、县政府直属各单位、省驻县有关单位。
时间要求：2017年12月底前。
5、全面公开服务信息。县政府门户网站和政务服务中心网站，集中、全面、深入地公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。
牵头单位：县政府办、县政务服务中心、县新闻办；责任单位：县政府直属各单位、省驻县有关单位。
时间要求：2017年2月底前。
（三）加强线上线下政务服务平台建设。
6、推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。适应“互联网＋政务服务”发展需要，按照审批（服务）事项、审批（服务）职能（职权）、审批（服务）人员“三集中 ”的要求，进一步加强我县政务（便民）服务中心建设，完善政务服务中心功能，推动政务服务事项和审批服务职能全部进驻政务服务中心，切实提升各级政务（便民）服务中心的服务能力，推行“一窗受理”服务，实现集中办理、一站式办结。加快网上虚拟大厅建设，将实体政务大厅与网上虚拟大厅有机融合为全省“一张审批网 ”，形成线上线下功能互补、相辅相成、审批全流程公开的服务模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的标准化审批、阳光审批。积极推广微信公众号、移动APP等应用渠道，实现县“一张审批网”的咨询、受理、办理、查询和投诉等服务功能，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。
牵头单位：县政务服务中心、县工科局；配合单位：县政府直属各单位、省驻县有关单位。
时间要求：2017年年底前。
7、扩大“一张审批网”服务范围和服务功能。全县“一张审批网”在100％覆盖县、镇两级的基础上，实现村委会覆盖率达到100％；提高县级、镇级的使用率，全县公共服务事项全部通过“一张审批网”办理。
牵头单位：县政务服务中心、县工科局；配合单位：各镇政府、县政府直属各单位、省驻县有关单位。
时间要求：2017年6月底前
（四）夯实支撑基础。
8、加快新型智慧城市建设。加快创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市、居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。
牵头单位：县发改委、县工科局；责任单位：县住建局、县供电局等相关单位、省驻县有关单位。
时间要求：2017年12月底，县发改委牵头工科局制定实施方案。
9、完善网络基础设施。建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入县城乡规划，实现县城区域光纤网络全覆盖，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。提升骨干网络容量和网间互通能力，大幅降低上网资费水平。第四代移动通信（4G）网络全面覆盖，95％以上的行政村实现光纤到村。充分依托现有网络资源，为网上政务服务提供支撑和保障。
牵头单位：县工科局；配合单位：各镇政府、中国电信定安分公司、中国移动定安分公司、中国联通定安分公司、中国有线电视网络有限公司定安分公司。
时间要求：2017年12月。
10、加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求，加强全县政府网站信息安全建设，健全“互联网＋政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同、配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
牵头单位：县保密局、县公安局、县工科局；责任单位：各平台使用部门。
完成时间：2020年年底前。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
各镇、各部门和相关单位要高度重视，充分认识“互联网＋政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义，切实加强组织领导。县政府办牵头负责统筹推进和监督协调“互联网＋政务服务”工作，县政务服务中心、县工科局和各相关单位要明确职责，协调推进我县“互联网＋政务服务”工作。县政府办要加强对各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导，开展督查评估，推动工作取得实效。
（二）加大培训和宣传力度、高标准推进工作。
“互联网＋政务服务”是政府服务社会的趋势、方向和主要手段，全县各镇、各部门要将培训工作纳入干部教育培训体系，把面向公众服务意识、业务能力作为培训的重要内容，打造具备互联网思维与技能、精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网＋政务服务”的社会认知度和群众认同感，努力推进我县“互联网＋政务服务”工作再上新台阶，高标准、高效率、高普及率、全方位地服务企业和群众。
（三）强化考核监督。
建立“互联网＋政务服务”工作绩效考核制度，并纳入各镇、各单位绩效考核体系，县政府将定期通报并公开工作进展和成效。要充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道。在县政府门户网站设立曝光纠错栏目，公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题，及时反馈处理结果。
抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部，省驻县各单位。
定安县人民政府办公室2017年1月25日印发