定安县人民政府办公室
关于印发定安县全民健身实施计划
（2016-2020）的通知
各镇人民政府，县政府直属有关单位：
《定安县全民健身计划（2016-2020）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定安县人民政府办公室
2017年1月5日
（此件主动公开）
定安县全民健身实施计划（2016-2020年）
为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全县人民身体素质和健康水平，推动我县科学发展、跨越发展、和谐发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划（2016-2020）》和省全民健身计划，结合我县实际，制定本实施计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以“全民健身、健康定安”为主题，把发展全民健身事业作为着力保障和改善民生、促进城镇经济社会均衡发展的重要内容，切实保障广大人民群众参加体育健身活动的权益，建立完善公共体育服务体系，积极推进全民健身生活化、体育设施便民化、健身指导科学化，为构建和谐社会打下坚实的基础。
二、目标与任务
总体目标：到2020年，城镇居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，基本建成与我县经济发展相适应，与社会事业发展相协调，运动健身与卫生保健相结合，比较健全的、具有定安特色的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数显著增加，健身意识普遍提高。全县城镇居民科学健身素养进一步增强，运动健身成为更多人的基本生活方式。经常参加体育锻炼的人群比例（除在校学生）达到38%，其中城市居民达到40%，通过宣传健身理念，不断提高残疾人和高危人群参加体育锻炼人口比例。
（二）城镇居民身体健康素质明显提高。定期开展体质测试工作，定期公布体质监测报告，为群众科学健身提供服务。达到《国民体质测定标准》合格标准的城镇居民（不含在校学生）人数比例增加到80%以上。其中城市居民达到优秀标准的人数比例达到60%；农村居民达到优秀标准的人数比例达到25%。在校学生达到《国家学生体质健康标准》的85%以上，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，达到优秀标准的人数比例超过45%以上。
（三）公共体育健身设施进一步提档升级与覆盖延伸。加强体育场馆设施建设，全面推进城镇公共体育设施一体化发展。人均体育场地面积达到1.2平方米以上。至2020年，力争完成建设定安县田洋公园文化广场项目（包括室外全民建身中心及综合体育馆、公共体育场、室外标准游泳池及附属设施）。在全县95%以上的街道（镇）社区（行政村）建有体育设施；全县50%以上的镇建有一个具有五个以上健身项目的全民健身活动中心；所有具备建设条件的城镇公园（沿江公园等）完善全民健身场地设施；具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到90%；各类体育设施的开放率和利用率有较大提高，形成各类体育设施布局合理、互为补充，覆盖面广、普惠性强的网络格局。
（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展全民健身活动，充分利用我县丰富的人文、山水、历史、文化等资源，打造农民运动会、九人排球赛、足球邀请赛、机关篮球赛、广场健身（操）舞大赛等品牌体育赛事。同时，推动我县承办全国“企业家”杯太极拳比赛等全国性赛事永久性落户，打造一至两个知名品牌赛事。
（五）全民健身组织网络更加健全。形成遍布城镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。完善县体育总会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。乡镇全部建有体育组织，社区普遍建有体育健身站（点），80%以上的村建有体育健身站（点）。推动社会体育指导员协会、老年人体育协会向镇（街道）行政村（社居委）的覆盖延伸。每千人拥有晨晚练健身点达1个，每个晨晚练点配备不少于4名社会体育指导员。
（六）社会体育指导队伍进一步发展。获得三级以上社会体育指导员技术等级证书的人数每年达到60人以上，到2020年达到1000人以上。通过培训、外派学习，社会体育指导员素质和技能有显著提高。100%健身活动站点配有社会体育指导员。进一步加强社会体育指导员的委派，并把优秀社会体育指导员委派到各单项体育协会和俱乐部、晨晚练健身点，形成组织落实、结构合理、覆盖城镇、服务到位的全民健身志愿服务队伍。全民健身志愿服务活动普遍开展。
（七）科学健身指导服务不断完善。建立定安县国民体质监测站，鼓励辅助有条件的企事业单位建有国民体质监测站（点）。积极开展体质测定、运动能力评估，定期公布城镇居民体质监测状况。
（八）大力发展健身产业，体育消费明显提高。发展一定规模的健身休闲、场馆服务、体育培训、体育用品、体育旅游等体育产业，健身产业从业人员明显增加，城镇居民体育消费规模和水平显著提高。
三、主要任务
（一）重点发展乡村体育。各镇、各部门要将发展乡村全民健身体育事业纳入小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城镇公共体育资源和体育公共服务的均衡配置，统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体建设，逐步形成城镇一体化的全民健身服务体系。加快农村体育健身设施建设，至2020年完成所有行政村体育设施场地建设，并在此基础上不断进化升级，推进农村体育健身站（点）普及和提升。充分发挥镇文化体育服务站的组织作用，科学利用农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，大力培养农村社会体育指导员和志愿者队伍，在传统节日和农闲季节广泛组织农村体育活动，每年至少开展一到二次体育下乡活动，指导农村农民体育活动开展。
（二）大力发展城市社区体育，促进新型城市化建设。要将社区体育作为城镇建设的重要内容，规划好，发展好，推进社区体育活动健身不断更新、体育健身站（点）和体育健身队伍的规范化建设。确保城市社区有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动，努力打造城市社区15分钟体育健身圈，使社区居民不出社区就可以享受健身服务，不断扩大社区居民享受基本体育公共服务的范围，提高生活质量。
（三）切实加强青少年和儿童体育，提高青少年和儿童体质健康水平。确保在校学生每天参加1个小时的体育锻炼活动，实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展阳光体育运动，定期进行身体健康检查和体质测试。幼儿园要保证幼儿体育活动时间和质量，提高幼儿体育活动的科学化程度。加大体育在中考成绩中的比重。每所学校都要创造条件举行春、秋两季全校性体育运动会，确保在校学生享受参加体育活动的权利。同时，根据我县学校沙滩排球运动在全国性赛事中多次获得冠军的特点，教育部门要将沙滩排球运动开展招生、训练、后勤保障等相关工作做好。全县各中学要设立沙滩排球训练点，定安中学、城南中学、实验学校、定安县第三小学根据实际情况每年招收一批沙滩排球特长生。
（四）加快发展职工体育、提高职工身体素质。充分发挥行业体协和机关企事业单位工会、职工体育协会作用，开展符合行业、单位生产工作特点、职工喜闻乐见的体育健身和体育竞赛活动。机关各口、公务员带头参加机关体育活动，每年要开展2至3项适合机关公务员健身的体育项目。并鼓励有条件的单位定期开展体育锻炼标准测验和体质测试活动，为职工建设体育健身设施，并保证必要活动时间。举办各类职工体育赛事，丰富广大职工文化体育生活。
（五）大力支持和提升老年人体育，提高老年人体质健康水平。要把发展老年人体育事业纳入老龄工作和体育工作的整体规划并纳入财政预算，积极扶持老年人体育协会，充分发挥老年人体育组织在开展老年人体育活动方面的主导作用，为老年人提供就近便利的体育健身场所，公共体育设施要对老年人参加体育活动提供便利和优惠。
（六）重视和支持残疾人体育，提高残疾人身体素质。建立文体部门、民政部门和残联共同发展残疾人体育的协作机制，充分发挥残疾人体育组织在开展残疾人体育活动中的主导作用，加快培养残疾人体育服务的健身、康复指导员，实施助残健身工程，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施普遍完成方便残疾人参加体育活动的道路、场地和设施等配置。着力培养残疾人体育人才，树立残疾人身残志坚信心。
（七）实施《全民健身条例》。要遵循因地制宜、形式多样的原则，突出参与性、趣味性、广泛性，组织开展户外健身、大众登山、全民长跑、广场舞等形式多样、丰富多彩的全民健身活动，积极开展全民健身活动进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭的六进活动；认真打造南丽湖体育休闲带，着力在健身活动品牌上下功夫。
四、保障措施
（一）强化政府公共体育服务职责。各镇政府、各有关单位是发展全民健身事业的责任主体，要将全民健身事业纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入精神文明创建指标体系、纳入改善民生的目标任务，在财政、税收、金融和土地等方面给予政策支持。要加强对全民健身工作的领导，研究制定全民健身公共服务保障政策，采取直接提供、委托提供、购买服务或政策扶植等多种形式，提高公共服务水平。积极开展体育强县、强镇争创活动。
（二）加大对全民健身事业的财政投入。各镇要将发展全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业和服务机构给予必要的经费保障。体育彩票公益金多数用于全民健身事业。通过加大财政转移支付，支持农村发展全民健身事业。
（三）建立县级全民健身工作联系会议制度。成立由分管副县长任组长，县文体、发改、财政、教育、工会等部门负责人为成员的定安县全民健身工作联系会议制度。办公室设在县文体局。各镇政府也要建立全民健身工作联系会议制度，加大对全民健身统筹指导工作，制定切实可行的工作计划和目标，分解工作任务，确保顺利实施。
（四）加强城镇社区公共体育健身设施建设，初步形成覆盖全县的公共体育健身设施网络。将建设城镇社区公共体育健身设施纳入城镇建设规划和土地利用总体规划，保证城镇公共体育健身设施建设用地，显著改善城镇居民体育健身场地。完成县“四个一”建设，即建设一个体育场、一个体育馆、一个室外游泳场、一个室外全民健身活动中心。加快全民健身广场、全民健身路径、农民体育健身工程建设。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和各地自然条件，建设公共体育设施以及健身步道等户外运动设施。建设多个就近方便的全民健身晨晚练点，打造城区10-15分钟健身圈。100%的镇建成“一室一场”，即一个室内体育活动室，一个灯光球场；95%的行政村建成“一场两台”，即一个水泥篮球场，两个乒乓球台。提高体育设施利用率，公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。体育系统公共体育场地开放率100%，学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县财政要对公众开放体育设施的学校给予支持，为学校办理有关责任保险。鼓励机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的维护更新，提高使用效率。
（五）加强体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。积极发展职业社会体育指导员，逐步推行营利性体育健身场所和高危项目的体育健身指导人员持证上岗。文体部门要为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。
（六）广泛开展全民健身活动。按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，组织城镇居民参加体育健身和体育竞赛活动，推动群众健身活动的普遍化、经常化。广泛开展田径、排球、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、台球等群众喜爱、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，大力普及健身操（舞）、传统武术、健身气功、棋牌、龙舟、门球、舞龙舞狮等健身项目。定期举办各类人群全民健身竞赛活动，进一步推动我县群众性体育活动的普及与提高，激发群众参与体育健身的热情。
（七）加强公共体育设施建设规划编制与审查，鼓励、扶持社会兴办全民健身事业。要加大国家规定的各类全民健身设施建设力度，发改、住建、文体等部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。设计和建设公共体育设施要严格执行国家有关无障碍设计建设规范标准。新建、改建、扩建居住区要按照国家有关规定规划、设计和建设体育设施。要科学规划公共体育设施重点项目用地，并纳入当地年度国有建设用地供地计划，优先安排纳入县体育发展规划的重点体育设施项目用地。鼓励、支持、引导企事业单位、社会团体和个人兴建体育场地设施。扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收和土地等优惠政策，引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，开办全民健身产业。鼓励社会、民营资本进入到公共体育设施建设，兴办群众性体育健身俱乐部。享受国家和省发展服务业和体育产业的各项政策。加快发展体育旅游业。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，开发社区居民体育健身指导服务业。加快体育健身休闲专业人才培养，提升体育健身从业人员素质和服务水平。要加强对经营性体育健身场所的监管，建立和完善体育健身服务规范。
（八）加强全民健身志愿队伍建设，形成全民健身志愿服务长效机制。积极倡导人民群众尤其是体育工作者参加全民健身支援服务活动，形成以社会指导员为主体，包括优秀运动员、教练员、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参加的全民健身志愿服务队伍。加强体育与共青团组织的交流与合作。建立健全全民健身志愿服务工作体系和组织体系，各镇政府、各有关单位应在组织建设、注册管理、业务培训、工作经费、活动开展等方面给予支持和扶助。开展全民健身志愿活动进社区、进农村、进校园活动，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效机制。
（九）加快全民健身公共信息服务网络建设。做好全民健身社会宣传与科技服务工作。建设以全民健身信息为基本内容，县、镇、行政村和农民集中居住点四级全民健身公共信息网络，提高公众享有全民健身公共信息服务水平。
五、组织实施
（一）加强组织领导。建立政府统一领导、文体部门牵头、相关部门和群团组织各负其责，全社会共同参与的领导体制和工作机制，县全民健身工作委员会具体负责实施。各镇要依照本计划，结合实际制定本行政区域的全民健身实施计划，各部门要依照本计划认真组织实施。
（二）明确部门联动。各相关部门要切实提高认识，采取有效措施，认真执行本实施计划。县文体主管部门要认真履行职责，加强统筹规划和协调指导，会同有关部门落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。
（三）强化督促检查。县文体主管部门要会同发改、财政、教育、法制等部门，不定期对本实施计划实施情况进行检查指导，并在2020年对实施成效进行全面评估，将评估报告报县人民政府，对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。各镇人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。
（四）深化宣传教育。新闻媒体要加强对全民健身活动的宣传报道，开办专栏，播发公益广告、宣传片，深入开展全民健身宣传教育，增强公民健身意识、普及科学健身知识。加大“全民健身日”、重大体育活动的全民健身宣传，开展“终身体育”教育，努力在全社会形成崇尚和参加体育健身的风气，推进全民健身科学化、社会化、生活化。
抄送：县委有关部门，县人大办，县政协办。
定安县人民政府办公室2017年1月5日印发