定安县人民政府办公室
关于切实做好今冬明春瓜菜产销
工作的指导性意见
各镇人民政府，县政府直属有关单位：
去冬今春，我县克服了灾害性天气和市场波动等不利因素的影响，冬季瓜菜生产各项工作稳定有序推进。全县冬季瓜菜种植面积达11.7万亩，总产量17.37万吨，总产值4.49亿元。为切实抓好今冬明春的瓜菜产销工作，确保完成产销计划，保障瓜菜产品质量安全，促进我县农业和农村经济发展，结合我县实际情况，现提出如下指导性意见。
一、市场需求分析
（一）销地市场需求分析
海南冬季瓜菜产品大部分销往国内180多个大中城市，少部分销往国外市场。其中北京、上海、杭州、广州、武汉、寿光、沈阳、长春等市场需求量均达到20万吨以上；郑州、西安、深圳、合肥、重庆、成都等市场及一些中等城市需求量也在10万吨以上，已成为海南冬季瓜菜重要的集散地；中小城市对海南冬季瓜菜需求也在不断增加，海南冬季瓜菜产品在内地市场越来越重要，已成为海南农村强劲的经济增长点和明显的产业特色。
我县冬季瓜菜在海南冬季瓜菜占有优势，冬季瓜菜主导产品主要运销北京、上海、武汉、郑州、广州、福州、长沙、成都等大陆市场及大中城市。其中圣女果主销北京、上海、天津等东北一带市场；茄类主销福州、南宁、广州、深圳等一带市场；瓜类主销昆明、广州、深圳、东莞及香港等一带市场；椒类主销哈尔滨、西安、长沙、成都、武汉等一带市场，豆类主销济南、郑州、福州、广州、深圳等一带市场。
（二）适销品种
我县冬季瓜菜产品主要有豆类、椒类、茄类、瓜类等五大类。其中长豆角、四季豆、甜瓜、苦瓜、丝瓜、樱桃番茄等冬春季节内地生产量较少，历年来较受内地市场的欢迎；黑皮冬瓜、紫长茄及椒类中的线椒、螺丝椒等，近两年也受到内地市场的欢迎，由于受气候、面积增加等因素影响，市场价格波动较大；蜜本南瓜、红南瓜等近两年市场消费有所下降。各个销地市场对不同瓜菜种类及品种的消费习惯存在较大的差异，如菜用尖椒，东北喜欢厚皮类，长江流域喜欢薄皮类；销往北方的青瓜以长棒、多刺、深绿色品种为主，销往华南的青瓜则以短棒、少刺或无刺、浅绿色为主，各镇在选择品种时要结合当地实际有所侧重，并依据销地市场需求选择适销对路的品种。
（三）市场准入分析
农产品质量安全倍受公众关注，市场准入将更加严格。各个大市场均实行了农药残留例行检测制度，许多大城市的重点农产品批发交易场所实行农产品包装标识准入制度，进入市场的各类农产品，必须有统一规格的包装，包装上要注明产品名称、产品等级、生产地址、产品重量、基地电话等，其主要目的是抬高农产品质量安全的门槛，便于农产品质量安全追溯。因此我县冬季瓜菜质量安全监管工作仍需紧抓不懈，加大对农药市场的监管，确保瓜菜生产用药安全，全面抓好上市瓜菜的检测工作，确保我县冬季瓜菜产品不出现安全质量问题，争取在更高标准的市场准入条件下确保我县冬季瓜菜的品质。
二、生产形势分析
（一）有利条件
1、季节优势。我县处于热带地区，属热带季风海洋性气候，冬春季平均气温23.7℃，最冷的1月份平均气温也达17℃左右，光照充足，利于冬春瓜菜生产，具有“人无我有，人有我早”的季节优势。
2、产业优势。我县冬季瓜菜基地经过多年建设，已初步形成了以高秀洋、龙州洋、大寨洋、河头洋、封浩洋等基地为主的区域化、规模化生产格局。其中河头洋以椒类为主，龙州洋以圣女果为主。各田洋的豇豆、圣女果、丝瓜等在冬春季生产中具有明显的产业优势。
3、品牌优势。各镇和瓜菜合作社积极引进推广优良瓜菜品种，依托企业和专业合作社建设标准化生产基地，完善菜地基础设施，扩大预冷保鲜规模，改进产品包装等，创立一批知名品牌瓜菜，市场竞争力明显提高，我县瓜菜产品在北运市场享有较高的信誉，销路一直较好。
（二）制约因素
1、“两广”北运瓜菜影响。广东省粤西地区是北运瓜菜主要生产基地之一，湛江市的徐闻县、雷州市、廉江市、遂溪县和茂名市的高州市、化州市、吴川市等，北运瓜菜种植面积在200万亩左右，产量超过300万吨，部分坡地为秋种（在8月下旬左右下种），椒类品种与我县冬季瓜菜品种雷同，上市较早，收获时间较长，具有运输距离短的优势；广西壮族自治区的南宁、钦州、防城、合浦、北海等地以及桂北的部分地区，北运瓜菜种植面积超过250万亩，其中桂南地区的辣椒种植面积近60万亩，批量上市时间在2-3月份，冬瓜约有10万亩，上市时间在4-6月，也对我县相同冬季瓜菜品种产生较大的冲击。
2、内地大棚瓜菜影响。“暖冬”气候将延长内地大棚瓜菜的收获季节，内地大棚瓜菜主要以茄果类为主，也会给海南北运瓜菜带来一定的冲击。山东等地的大棚瓜菜生产规模大、种类多，对我省前期上市的冬季瓜菜造成了一定压力。云南省西双版纳也有20多万亩冬季瓜菜，越南、缅甸、老挝的西瓜等上市较早，年进入我国几十万吨，对海南冬季瓜菜销售也产生一定的影响。
（三）气象分析
冬季瓜菜生产或销售与气候条件密切相关。据国家气象中心、气候中心通报，今年将出现“厄尔尼诺”现象，可能是“暖冬”天气，对我县今冬明春的瓜菜生产不利，将延长内地大棚瓜菜及“两广”地区秋冬种瓜菜的生产期，对我县早期上市的冬季瓜菜有一定冲击。
三、基本思路和目标
今冬明春瓜菜产销工作总体思路是：稳定面积，调整结构；提高单产，增加总产；优化品种结构，合理安排植期；做好产销对接；加强产品监管，提高产品质量；加强品牌效应，拓宽市场销路；扩大出岛量，提高产业效益。力争今冬明春瓜菜种植面积稳定在11.7万亩，产品抽检合格率稳定在98%以上；绿色防控推广核心示范面积达到1000亩，辐射带动面积10000亩；农药使用量减少30%；测土配方施肥推广面积达到瓜菜种植的80％，每亩节本增效60元以上。
四、主要措施
（一）稳定种植面积，合理调整布局
1、稳定水旱田面积。积极推广“稻-菜”轮作耕作制度，力争今冬明春全县水旱田瓜菜种植面积稳定在9万亩。
2、扩大坡地种植面积。各镇要发动群众扩大旱坡地种植面积，要充分挖掘水源，积极推广喷、滴灌设施栽培技术，解决坡地瓜菜灌溉问题。争取坡地瓜菜种植面积达2.7万亩。
3、提高复种指数。各镇在指导群众扩大瓜菜种植的同时，要努力提高瓜菜复种指数，积极发展生育期较短的豆角、甜瓜、黄瓜等二茬瓜菜，力争二茬生产有新突破。
4、加强区域化、规模化生产格局。我县冬季瓜菜基地经过多年建设，已形成了以高秀洋、龙州洋、大寨洋、河头洋、封浩洋五大田洋为主的区域化、规模化生产格局，要在此基础上继续深化区域化、规模化种植，各大田洋有所侧重地安排种植品种，形成规模化种植。其中龙州洋以圣女果为主，大寨洋、封浩洋以毛豆、四季豆为主，河头洋以椒类为主，高秀洋以瓜类为主。针对一些颇具规模和优势的品种如豆角，打造平和豆角基地，形成规模化、常态化的种植基地，扩大主导产品影响力和知名度。
（二）优化品种结构，合理安排植期
1、突出主导品种。我县的圣女果、丝瓜、豆角等市场反馈好，效益高。在岛外市场广受欢迎，如广州、郑州、上海、北京等各大中城市。今冬明春瓜菜市场要适当增加圣女果、豆类、螺丝椒及部分菜用瓜类（如大顶苦瓜）种植面积，圣女果的种植最宜采用嫁接苗，可以提高单产和产品品质。各镇要发动群众以市场为导向，根据市场需求选择品种，扩大适销对路品种的种植面积。
2、合理安排植期。我县的冬季瓜菜，产销均与气候条件密切相关。据气象部门预测，今冬明春“暖冬”的可能性较大，将延长内地大棚瓜菜及“两广”地区秋冬种瓜菜的生产期，冲击我县早期上市的冬季瓜菜。各镇要密切关注气候走势，瞄准内地大棚蔬菜收获尾期上市，合理安排种植品种和植期，对于一些收获期较晚的品种如紫长茄等也应早播种，争取最佳上市时间和较好销售价位。
3、发展特色品种。毛豆、芋头、芋头梗、萝卜等特色菜及花生等小宗作物，效益也好，不仅可供应本地“菜篮子”，部分产品也可作为配菜外销，要依据市场需求适度种植，促进品种多样化。
（三）加强质量监管，创立知名品牌
1、积极推广绿色防控技术。建立1000亩绿色集成技术示范基地，积极推广太阳能（电能）灭虫灯、蓝/黄粘虫色板、性诱剂等绿色防控措施，大力推广超免蛋白、海岛素等植物免疫剂，配合使用生物农药和高效低毒农药，大力推广健康栽培和生态栽培技术，减少农药使用量30%以上，引导菜农种植时增施有机肥，每亩1吨以上，减少化肥施用量。
2、加强产品抽检。各镇农产品检测流动站及县农产品质量安全检验检测中心要加强冬种瓜菜产品的质量监管，定期对上市瓜菜产品进行检测，确保上市瓜菜产品质量安全。
3、提高品牌意识，扩大名牌效应。各镇要鼓励农业企业或者瓜菜专业合作社对经营的农产品使用商标，把农业产业化与品牌经营有机的连结起来，加强农业标准化生产，提高农产品质量，加强包装设计、提高包装档次，以标准创品牌，向品牌要效益。
（四）拓宽市场销路，加强产销对接
1、加强会展对接。要利用“冬交会”全方位宣传我县重要农业企业和优质农产品，加大联结国内外客商的力度，使“冬交会”成为我县冬季瓜菜走向国内外市场的窗口；落实好订单工作，继续拓展国内市场、扩大市场份额。鼓励、支持农民专业合作社、农业企业参加各类农产品展销会、交易会，关注网络销售，多种形式宣传推介优势瓜菜产品。
2、加强市场对接。要积极主动与产地大型农产品批发市场建立新型的产销关系，组织一批生产基地和重点专业合作社作为批发市场的主供基地和固定合作伙伴，吸引批发市场投入一定资金，支持瓜菜基地质量安全检测建设和改善基地基础设施，建立稳固的产销合作关系。要稳住大城市市场，向中等城市延伸，拓宽市场空间，主动与中等城市批发市场联系，互通信息，进行产销对接，跨越一级市场向二级市场批发的方式，实现产地与二级市场的直接对接。
3、加强产地市场建设。根据我县的实际情况，完善市场管理、物流配送、田头产品预冷保鲜系统、农产品检验检测、信息服务等系统建设，依托大型冷库平台建立产地集配中心，一个中心辐射若干基地，完善产地配集中心的综合服务功能，创造良好的产销环境。
4、建设信息平台。一是在县政府网站上开设市场信息栏目，发布当地主要瓜菜品种产地收购价格信息，为当地农民和客商扩大信息服务范围，增加了参考信息量。二是在原有的信息报送点的基础上，逐步完善市场信息报送点的建设，争取信息来源更全面。
（五）集中扶持受灾严重地区种植冬季瓜菜
充分利用中央、省级农业生产救灾资金350万元集中扶持受灾严重地区农户种植冬季瓜菜，每亩补贴300元。各镇根据实际拟定集中扶持受灾严重区域实施方案，送县农业局备案。
附：1、定安县2014跨2015年度冬季瓜菜生产指导性计划表
定安县人民政府办公室
2014年10月21日
（此件主动公开）
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
定安县人民政府办公室 2014年10月21日印发