顶压前行增韧性 稳中有进显活力

——2025年定安经济运行情况分析

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全岛封关运作、扩大开放之年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，加力加快释放宏观政策效应，有效应对各种风险挑战，全县经济顶压前行、向好向优发展，经济运行总体平稳、稳中有进。

一、经济运行基本情况

2025年，全县地区生产总值完成140.11亿元，同比增长3.3%，排名全省第8。其中，第一产业增加值49.92亿元，同比增长4.6%，排名全省第6，拉动GDP增长1.5个百分点；第二产业增加值25.45亿元，同比增长1.7%，拉动GDP增长0.3个百分点；第三产业增加值64.73亿元，同比增长2.9%，拉动GDP增长1.5个百分点。产业结构进一步优化，三次产业结构为35.6：18.2：46.2，第三产业占比较上年提高1.1个百分点。

（一）农业生产总体平稳，主要产品供给稳定增长

2025年，全县农林牧渔业总产值100.29亿元，同比增长4.7%，排名全省第7。其中，种植业产值60.30亿元，增长4.2%；畜牧业产值22.07亿元，增长3.4%；林业产值5.9亿元，增长13.5%；渔业产值2.78亿元，增长14.2%；农林牧渔服务业产值9.23亿元，增长5.7%。主要农作物产量增势良好，槟榔、荔枝、蔬菜、粮食产量分别增长4.9%、18.7%、3.9%、6.4%。畜牧业生产供给保持稳定，我县出台畜牧“新进”及“小升规”养殖补贴推动规模养殖，生猪和家禽分别出栏24.25万头和1600.32万只，同比增长3.3%和4.6%。水产品产量稳步增长，淡水产品20638吨，同比增长10.1%。

（二）工业生产支撑有力，重点行业较快增长

2025年全县完成工业增加值17.6亿元，同比增长25.4%。其中：规上工业增加值同比增长28.4%，排名全省第2，累计增速实现连续29个月两位数增长，拉动GDP增长2.3个百分点；规下工业增加值同比增长5.7%。2025年全县规上工业完成总产值67.05亿元、同比增长21%，其中制造业产值60.87亿元，占比90.8%，同比增长23.2%，拉动规上工业总产值增长20.7个百分点。从主要行业看，酒、饮料和精制茶制造业产值同比增长103.8%，拉动规上工业总产值增长18.4个百分点，农副食品加工业产值同比增长5.2%；从主要产品产量看，饮料产量同比增长52.9%，饲料产量同比增长1.9%，商品混凝土产量同比增长1.3%；从重点增量企业看，大咖、大好麦、和畅、熊猫乳品、良知等企业拉动总产值增长21.4个百分点。

（三）投资持续下行，建安投资大幅下降

2025年，全县固定资产投资同比下降44.2%。分类型看，房地产开发投资同比下降68.3%，非房投资同比下降41.9%。分构成看（不含跨区投资），建筑安装工程同比下降37.9%，设备工器具购置同比下降45.7%，其他费用同比下降56.4%；分产业看（不含跨区投资），第一产业投资同比增长32.7%，第二产业投资同比下降47.2%，第三产业投资同比下降42.3%；分投资主体看，政府投资占比52.5%，同比下降27.9%，社会投资占比47.5%，同比下降31.5%。

（四）消费市场增长乏力，外贸快速增长

2025年，全县社会消费品零售总额32.98亿元，与上年同期持平。按消费类型分，限额以上零售业销售额增长7.2%，限额以上餐饮行业营业额下降6.3%。四季度当季全县社会消费品零售总额8.38亿元，同比下降3.7%。

2025年，全县货物进出口总额完成11.03亿元，同比增长23.3%，高于全省平均水平24个百分点。其中，出口5.79亿元，同比下降21.5%；进口5.24亿元，同比增长233.2%，贸易顺差0.55亿元；全县服务进出口总额完成779万元，同比增长52.1%，高于全省平均水平30个百分点。

（五）居民收入稳定增长，城乡差距不断缩小

2025年，我县全体常住居民人均可支配收入29943元，同比增长3.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入40272元，同比增长3.2%，低于全省平均水平0.2个百分点；农村居民人均可支配收入21974元，同比增长4.8%，低于全省平均水平0.4个百分点。农村居民收入增速快于城镇居民收入，城乡居民收入比由上年的1.86缩小至1.83，收窄0.03个百分点。

（六）税收收入快速增长，存贷规模保持平稳

2025年，全县一般公共预算收入累计完成6.02亿元，同比下降18.1%。税收收入规模稳步增长，结构不断优化，县级税收收入4.06亿元，同比增长32.2%，排名全省第1；非税收入1.96亿元，同比下降54.2%。全县一般公共预算支出累计完成38.2亿元，同比下降11.5%。

12月底，全县金融机构人民币各项存款余额198.26亿元，同比增长1.8%，低于全省平均水平5.3个百分点。其中住户存款余额164.87亿元，同比增长5.1%。金融机构人民币贷款余额110.34亿元，同比增长10.7%。

二、需要关注的问题

（一）主要经济指标完成情况不及预期。从全省情况看，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入增速分别低于全省平均水平0.7、27.7、5.0、0.2、0.4个百分点。从我县年度目标完成情况看，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入增速分别低于年度目标2.7、52.2、10、3.3、2.7个百分点。

（二）建筑业是拉低经济增长主要因素。2025年全县在地建筑业1增加值同比下降27.7%，下拉GDP增速2.0个百分点。从注册地建筑业产值看，7家在库企业中有5家产值呈负增长，其中龙头企业海南二建总产值同比下降13.5%，下拉注册地建筑业产值10.7个百分点；从外省流入建筑业产值看，外省流入建筑业产值与我县固定资产投资中的建安投资强相关，建安投资占全省比重同比下降0.5个百分点，导致我县建筑业外省流入产值同比下降38.4%。

（三）投资领域接续乏力问题突出。一是项目投资强度减弱。全县亿元以上的项目规模和投资强度呈下降态势，2025年在库的计划总投资亿元以上项目（不含跨区域）90个，本年完成投资21.77亿元，同比下降47.9%。其中，新开工亿元项目9个，较上年减少8个，重大项目接续不足。二是跨区域项目投资拉动作用减弱。2025年我县完成跨区域投资较上年减少4.95亿元，同比下降51.6%。海口羊山大道至定安母瑞山公路项目进入竣工收尾、省道S309文南线改建工程等项目投资减少，跨区域项目投资整体大幅缩减，投资增长压力进一步加剧。三是新增项目带动效能明显不足。2025年我县新增入库项目51个，数量上虽与上年持平，但整体效益明显下滑。新增项目计划总投资较上年减少28.29亿元，且大量项目未能及时转化为实物工作量，年内新增入库项目仅完成投资7亿元，较上年减少15.94亿元。

（四）部分服务业回落或表现不佳。消费方面，2025年新增入库批零住餐企业仅1家且体量小，未能形成有效增长动能，再加上上年入库企业纯增量带动效应趋缓，行业发展后劲不足，对经济增长的拉动逐季减弱。金融业方面，受银行业净息差收窄以及农村商业银行机构改革统一法人后我县部分业务上交省农商行的影响，金融业增加值同比下降7.3%，下拉GDP增速0.3个百分点。房地产方面，我县房地产销售面积6.87万平方米，同比下降30.1%，房地产增加值同比下降3.5%，下拉GDP增速0.4个百分点。主要是金嘉、凤羽林温泉小区、瑞智花园三个重点项目全年销售面积合计3.04万平方米，同比下降34.0个百分点，下拉房屋销售面积增速15.9个百分点。

三、下一步工作建议

总的来看，2025年全县经济运行延续了稳步回升、长期向好的基本态势，整体展现出较强的韧性和活力，但部分关键指标与全省发展水平、全县年度目标仍有较大差距，经济持续稳定增长基础还不牢固，产业转型升级任务依然繁重，投资增长后劲和有效需求释放问题亟待解决。下一步，我们要坚持稳中求进工作总基调，以更大力度推动政策落地见效，持续扩大有效投资、激发消费潜能、优化营商环境，为全县经济社会实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础，确保“十五五”开好局、起好步。

（一）聚焦产业发展，夯实农业发展基础。一是在稳定现有蔬菜和水果保有量的基础上，有序扩大生产规模，做好生产管理和产销对接，不断提升蔬果产能，稳住农业基本盘。优化种植结构、丰富品种供给，引进培育特色、优质、错季蔬果品种，挖掘新增产品潜力，延伸农业产业链条，推动一二三产融合；二是加大粮食补贴力度，降低种植成本，提高种粮积极性，深入开展粮油作物大面积单产提升行动，持续推进高标准农田建设，促进粮食单产稳步提升；三是加大对规模化养殖基地扶持，推动更多养殖户小升规。密切跟踪存栏量、出栏量等关键指标，加强畜禽市场价格监测，稳定市场预期，指导帮扶养殖户合理调整养殖规模和结构，稳定畜牧业生产发展。

（二）聚焦企业主体，促进建筑业产业提质。一是强化本地企业扶持。建立重点建筑企业“一对一”帮扶机制，协助解决市场开拓、融资等难题，尤其支持海南第二建设工程有限公司等龙头企业发展，遏制其产值下滑态势。同时，积极培育和引进优质建筑企业入库，优化企业结构，增强本地产业内生动力；二是提振产值外部来源。全力推动重大项目和基础设施项目建设，加快在建工程进度，形成实物工作量，有效提升建安投资总量与全省占比，以投资增长直接带动外省流入产值回升；三是培育产业发展新动能。鼓励建筑企业向绿色建筑、装配式建筑等方向转型，支持企业拓展市政、水利、新兴基建等多元业务领域，减少对单一房地产市场的依赖，构建更具韧性的产业增长模式。

（三）聚焦关键领域，全力稳定有效投资。一是强化重大项目接续，提升投资强度。结合我县“一区三地”的总体发展定位，加快推进重大项目谋划储备和落地实施，推动更多项目纳入省级重点项目盘子，不断提升我县投资强度；二是加快新旧动能转换，培育核心动力。在保障房地产、基建等传统领域合理投资的同时，推动制造业转型升级，鼓励高技术制造业投资，形成新旧动能协同发力格局；三是狠抓项目落地转化，释放投资效能。健全新增入库项目全过程跟踪服务机制，着力解决影响开工建设的堵点问题，推动项目早开工、早投产。强化督导考核，将项目转化率及形成实物工作量作为关键指标，切实提高资金使用效率和投资拉动实效。

（四）聚焦消费扩容，全力激活市场潜力。一是扩容提质商贸主体。加大招商引资力度，积极引进和培育一批限额以上批发零售企业。发挥入库激励政策，支持现有企业做大做强，尽快形成新的消费增长点和行业支撑力；二是支持房地产业健康发展。在坚持“房住不炒”定位前提下，加大对优质房企的信贷支持，降低融资成本，保障房地产市场平稳运行；三是培育多元服务产业。在稳固传统服务业的同时，大力发展数字经济、健康养老、文化旅游等现代服务业。支持与居民消费升级相关的服务行业，打造新的消费场景和服务模式，形成多业并举、协同拉动的服务业发展新格局，提升经济抗风险能力。

附表：1.2025年全县主要经济指标表

2.2025年同类平台市县主要经济指标情况表

附表1

2025年全县主要经济指标表

附表2

1在地建筑业总产值=注册地建筑业总产值+外省流入建筑业总产值；我县外省流入建筑业总产值=我县建安投资额/全省建安投资额*全省的外省流入建筑业总产值。2025年我县在地建筑业总产值39.94亿元，其中：注册地建筑业总产值11.72亿元，外省流入建筑业总产值28.22亿元。