政府工作报告

——2026年3月31日在翰林镇第十二届人民代表大会第十二次会议上

翰林镇人民政府镇长李正

各位代表：

现在，我代表翰林镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是海南自贸港封关运作之年。我们坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，砥砺实干、承压前行，全镇经济社会发展取得新成效。

全镇年度综合考核排名较上一年度上升三名，翰林镇人民政府荣获“海南省民族团结进步模范集体”，翰林农旺农机专业合作社理事长王上南同志获评“全国劳动模范”，为全镇发展注入强劲动力。

一年来，主要工作成效如下：

（一）产业发展提质增效。粮食安全进一步牢固。严格落实耕地保护与粮食安全责任，完成粮食播种面积达2.28万亩，同比增长0.39%；总产量8089吨，同比增长7.3%，其中“母瑞福稻”[1]香米系列获得多项认证并入选省级农业品牌，粮食生产实现量质齐升。常年蔬菜基地种植面积超1.21万亩、产量达2.18万吨，面积同比增长1.68%，产量同比增长3.81%，稳产保供能力持续增强。畜牧业保持平稳发展，全年猪牛羊出栏1.36万头，同比增长2.03%；家禽出栏70.87万只，同比增长5.1%，重要农产品供给基础进一步夯实。特色产业规模持续壮大。工业总产值5.31亿元，同比增长7.6%，橡胶、槟榔种植以及加工均保持稳定，发挥了压舱石作用。以富硒红芽芋为重点的特色农业稳步发展，种植面积达860亩，红芽芋加工厂也落地建成，推动一产二产深度融合，产业发展质效全面增强。成功引进兰花特色产业项目，建成标准化种植基地15亩，落地培育兰花10万株，形成新的特色产业增长点，有效丰富全镇产业结构。推动洋状元智慧化黑山羊养殖项目落地建成，年存栏母羊1800只、出栏约5000只，成为全镇第一个规模化养殖基地。文旅服务活力不断激发。举办第四届“风雅翰林”美食文化节，协助举办黎苗族“三月三”节庆活动，区域文化影响力不断提升。深入挖掘琼剧鼻祖李庆隆文化资源，推动定安县琼剧文化协会落户翰林，并利用镇文化馆打造定安翰林琼剧非遗馆，文化传承阵地进一步夯实。成功举办“星火传骑·琼崖之路”2025环母瑞山自行车赛，吸引全国300余名选手参赛，推出“红色母瑞骑游之旅”[2]“绿野田园骑游之旅”[3]两条精品线路，带动体育旅游融合发展。沐塘咖啡品牌升级，全年销售额86.2万元，创新搭建草根大舞台，举办首届乡咖好声音比赛，打造乡村文旅新地标，有效提升区域知名度和游客吸引力。重点项目支撑有力。正式启动新型城镇化项目，盘活老粮所闲置资产打造商业综合体，完善镇域商业配套；加快嘉源母瑞山红色研学基地建设。做好母瑞山大道、麻罗岭水厂、110千伏变电站等项目的用地保障，为产业提质升级夯实基础。

（二）乡村振兴扎实推进。帮扶措施扎实有效。推动各村（社区）集体收入达109万元，同比增长44%。全年新增监测对象8户18人，消除风险2户5人，实现监测无死角、帮扶全覆盖。精准落实帮扶政策，为10户37名监测对象发放产业物资3.7万元。强化信贷支持，全年新增贷款34笔110.8万元。农村人居环境持续改善。深入开展爱国卫生运动120余次，实现日常清洗清洁消毒全覆盖，做到垃圾不落地、日产日清；清理占道经营与乱堆乱放60余次，群众满意度显著提升。清理生活垃圾约4400吨，村庄环境更加宜居宜业。基础设施短板加快补齐。实施翰林镇2025年度垦区农村（居）基础设施补短板建设等重点工程，整合资金约1058万元，新建及改造道路9762米，修复或安装路灯456盏，改造危桥7座，新建村民文化广场1处。利用县级专项资金34.2万元完成117个闲置废弃沼气池处置，投入专项资金10.22万元用于四大田洋清理养护，统筹32.9万元用于高标准农田工程设施建后管护；组织开展河道清理8次、春耕秋耕前农田清理4次，动员526人次对农田水利渠道进行水毁修复和清淤疏浚，农业生产基础条件持续改善。

（三）生态环境持续改善。长效管护机制进一步健全。严格落实河长制、林长制、田长制，开展常态化巡河、巡林、巡田，开展“两违”[4]图斑治理销号23宗；完成“非粮化”[5]图斑整改14宗，严守生态保护红线。对全镇28条河流实行常态化巡查管护，累计组织400余人次参与治水活动，清理母瑞河、文曲河、南甘河等流域水浮莲及垃圾80余吨，清理面积超1000平方米。投入105万元推进中瑞社区农村污水治理，切实改善生产生活环境。农业绿色发展扎实推进。推广有机肥施用与农药减量增效技术，化肥使用量同比下降1.01%，农业面源污染治理取得实效。无害化处理病死猪94头，全面排查历年生态环境问题及12345热线反馈问题，督促整改污水直排、垃圾乱堆等问题5个。

（四）民生保障有力有效。兜底保障网络织密扎牢。全年新增低保对象21户48人，发放临时救助13户32人次、5.77万元，为困难群众提供应急保障。聚焦“一老一小”[6]重点群体，开展关爱活动3次，完成高龄津贴认证6523人次，为困难群众发放棉被、棉衣等御寒物资137件。社会保障体系进一步健全，为861名困难群众代缴医保费用33.69万元，新增846人缴纳城乡居民养老保险，完成3个项目被征地农民养老保险办理，涉及征地292.77亩，落实缴费补贴1385.95万元，惠及820名群众。公共服务水平稳步提升。支持翰林镇教育发展协会开展第十六年资助活动，资助优秀学子122人、10.35万元；打造“红色小小讲解员”“琼韵翰林”“翰林大学士”等社区教育品牌，开展社区教育活动8个，受益群众超3000人次。有序开展育儿补贴发放工作，累计接收申请862人、审核通过822人，补贴资金足额发放；全年办理生育服务证114件、核发《独生子女父母光荣证》15件，完成妇女乳腺癌筛查371人、宫颈癌筛查374人、乙肝疫苗接种95人。开展绿色殡葬宣传2次，移风易俗稳步推进。就业增收渠道不断拓宽。全年组织职业技能培训班4期，培训202人；推送招聘岗位信息48期，设置公益性岗位52个；2025年“雨露计划”[7]毕业生31人，就业23人、升学8人，就业率100%；发放脱贫户务工奖励补贴602人次86.24万元、交通补贴220人次6.56万元。全镇脱贫户、监测对象劳动力就业务工1383人，较2024年增加85人，任务完成率107%，实现就业增收、稳定脱贫。营商环境持续优化。扎实开展“亲清咖啡”政企交流会、“我陪群众走流程”等活动，妥善解有关问题9个；全年办理行政审批事项116件，开展“诚信宣传进乡村”12场、“陪群众走流程”4次，累计办理服务事项6072件，群众满意率达99.98%。

（五）平安建设巩固提升。法治政府建设扎实推进。联合多部门开展普法讲座2次、法治宣传活动10次，建立重点群体台账87人，法治意识不断增强。推进执法规范化建设，建立涉案财物管理台账，全年办理行政案件37起、罚款2400元，无行政复议和行政诉讼案件。社会维稳有力有效。健全三级矛盾纠纷调处体系，全年排查矛盾纠纷15次、上报动态12件，采集人口房屋等信息700余条，走访重点人群130余人次，开展代办服务2500余次，成功化解矛盾纠纷28件；排查涉稳问题12次，办结信访案件11件；规范精神障碍患者五级管控、社区矫正及安置帮教工作，无重新犯罪；常态化开展吸毒人员排查，高风险见面核查率、中低风险异常核查率均达100%，社会大局保持稳定。安全底线持续筑牢。在春节、五一、国庆等重大节假日期间，于母瑞山大道设置3个交通劝导点，保障出行安全；面对剑鱼、麦德姆等台风及持续强降雨，稳步推进3处地质灾害点防治，组织党员干部深入一线，安全转移群众496人次，实现人员零伤亡；执法秩序进一步规范。严守食品安全底线，全年监督检查65次，覆盖120余家经营主体，查处违法经营4起、取缔违规点位2个，无食品安全事故发生。

（六）政府建设持续向好。作风建设进一步提升。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，累计查摆问题242个，并全部完成整改，召开节前廉政提醒会2场、警示教育大会3场、典型案例剖析会11场，通报海南省编印的50个典型案例以及定安县编印的15个典型案例，用身边事教育身边人，实现警钟长鸣。扎实推进“躺平式干部”整治，表扬先进典型11人，谈心谈话26人，谈话提醒后进干部2人，干部精气神有效提振。干部队伍不断增强。新发展预备党员15名、入党积极分子12名，选派6名年轻干部驻村锻炼，后备力量不断充实。开展“岗位大练兵”，举办“领导干部上讲台”9期、专题培训会3期，干部履职能力持续提升。常态化开展廉洁教育，开展关键岗位提醒7次，召开警示教育、家庭助廉、案例剖析会共15场，立案审查1人，营造风清气正的政治生态。

各位代表，回望过去一年，我们爬坡过坎、攻坚克难，能够取得上述成绩实属不易。这离不开县委、县政府的高瞻远瞩和正确领导，离不开镇委的统筹谋划和有力推动，离不开镇人大的依法监督和大力支持，更离不开社会各界的踊跃参与和全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向每一位为翰林发展拼搏付出的全镇人民，向认真履职、建言献策的人大代表，向积极投身翰林建设的社会各界人士，向所有关心、支持、参与翰林建设发展的朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍存在不少困难和挑战：招商引资压力较大，重大产业项目储备、支撑带动作用不足；规模化农业发展能级不够，农业品牌培育滞后，产业结构仍需持续优化调整；基础设施和公共服务存在薄弱环节，配套保障能力有待加强；政府治理现代化水平有待提升，干部作风建设仍需持续用力、久久为功等。对此我们将切实加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作后的第一个完整年度，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，严格执行省委、省政府和县委、县政府各项决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一区三地”发展定位和“五强兴县”发展战略，立足翰林资源禀赋与发展实际，着力激发经济活力、防范化解风险、稳定社会预期、增进民生福祉、维护社会大局稳定，全力推进翰林高质量发展，为加快海南自贸港建设扛起翰林担当、贡献翰林力量。

全镇经济社会发展主要预期目标是：居民人均可支配收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续提升。

围绕以上目标，今年重点抓好以下六方面工作：

（一）聚焦产业提质，推动镇域经济高质量发展。稳固粮食安全根基，坚决扛稳“国之大者”政治责任，强化统筹推进，确保完成县里下达的年度粮食种植目标任务，牢牢守住粮食安全底线。全面落实粮油补贴政策，调动群众油料生产积极性，稳定油料供给能力。同时，持续打造香米、红芽芋等富硒品牌，扶持兰花种植产业稳步做大。深化垦地融合，依托垦区土地优势，创新企业合作模式，积极发展林下经济，着力打造垦地融合示范点。壮大加工产业，在巩固槟榔、橡胶传统产业种植加工的基础上，服务保障富硒红芽芋加工厂顺利开工投产、稳定运营，推动黄阿姨食品公司实现一二三产融合发展。深化文旅融合，持续举办“风雅翰林”美食文化节、第二届定安“乡咖好声音”、第二届“星火传骑·琼崖之路”环母瑞山自行车赛，培育“红色小小讲解员”“琼韵翰林”“翰林大学士”等社区教育品牌，提升文旅品牌影响力。加强重点项目服务保障，推动嘉源母瑞山红色研学基地、新型城镇化项目动工建设，做好母瑞山大道（翰林段）等在建项目服务保障，持续强化重大项目用地支撑。强化招商引资，把招商工作摆在突出位置，全面盘点资源底数，立足闲置资源、林下资源、高标准农田资源、红色资源等优势，由镇领导班子成员带头招商，营造全员招商的浓厚氛围，力争达成一批投资意向、引进一批优质项目。

（二）聚焦乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。落实常态化帮扶，严格落实上级部署，结合乡村振兴政策调整，对脱贫户实施分类管理，确保帮扶措施精准到户、政策落实不留空档。提升基础设施水平，加快推进翰林镇2026年基础设施建设、火星村和美乡村、中瑞社区和翰林村委会基础设施以工代赈，以及沐塘、翰林、章塘三个村委会的革命老区等项目建设，确保按时完工并完成资金支出，持续提升基础设施水平。深入开展人居环境整治，统筹抓好镇墟与农村环境卫生管理，压实环卫外包公司责任，做好日常清扫保洁和垃圾清运，并严格落实“门前三包”责任制，规范经营秩序和环境卫生。积极组织干部群众开展爱国卫生运动，发动村民自觉清理房前屋后杂物、积水，及时扫除垃圾，推进污水、垃圾无害化处理及闲置废弃沼气池处置，着力打造干净、整洁、宜居的人居环境。壮大村集体经济，提前谋划因地制宜的产业项目，不断增强内生动力，确保各村集体经济收入达到10万元以上，增幅超过30%。

（三）聚焦民生改善，提升群众幸福成色。扎实办好为民办实事事项，认真办理人大代表、政协委员议案提案涉及的民生事项，确保各项民生任务落地见效。强化就业与社会保障，持续开展职业技能培训，完成县里下达的270人培训目标，落实务工激励政策，推动脱贫户、监测对象稳定就业增收。稳步扩大保障覆盖面，精准落实低保、特困供养、临时救助等惠民政策，重点关爱“一老一小”群体，切实兜牢基本民生底线。推动教育发展，持续开展“小小讲解员”、教师节表彰等活动，大力支持镇教育发展协会举办助学表彰，鼓励返乡学子反哺家乡，营造积极向上的社会氛围。提升健康服务水平， 深入推进妇女“两癌”筛查、孕产妇安全管理等工作，扎实做好育儿补贴申请发放，切实保障群众身体健康。

（四）聚焦生态保护，筑牢绿色发展底线。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态环境保护和治理，守护好翰林生态本底。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，压实镇村干部责任，每半月开展一次常态化巡查，做到早发现、早处置，确保按时完成县里下达的各项清理任务。常态化推进河湖管护，严格落实河长制、林长制、田长制，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续开展河流巡查和治水行动，清理流域垃圾和水浮莲，改善水环境质量。扎实推进农业面源污染治理，推广有机肥施用和农药减量增效技术，推动农业绿色发展。强化生态问题整改，持续排查整治生态环境突出问题，及时回应群众生态环境诉求。

（五）聚焦安全稳定，维护镇域社会大局和谐。始终坚持安全第一，全方位筑牢安全防线，全力守护群众生命财产安全。强化安全隐患防控，常态化开展安全生产、地质灾害、极端天气等隐患排查整治，完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力；严守食品安全底线，加大监督检查力度，严厉打击违法违规经营行为，保障群众“舌尖上的安全”。提升矛盾化解能力，健全矛盾纠纷调处体系，常态化开展矛盾纠纷排查化解，践行新时代“枫桥经验”，加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。深化平安翰林建设，规范精神障碍患者管控、社区矫正、安置帮教和吸毒人员排查管控工作，严防各类安全事故和不稳定事件，维护镇域社会大局和谐稳定。

（六）聚焦服务效能，加强政府自身建设。强化担当作为，激发干事创业活力。定期组织干部业务培训和经验交流，提升业务能力和知识储备，增强干事创业的信心和能力。鼓励干部深入一线、主动作为，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。坚持实干为先，树立和践行正确政绩观。做好树立和践行正确政绩观学习教育，深入问题查摆和整改 ，引导干部把为民造福作为最大政绩，注重打基础、利长远，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。聚焦产业发展、基础设施、民生保障等重点领域，激励干部真抓实干，着力解决群众急难愁盼问题。坚持廉政建设，营造风清气正生态。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。加强廉政教育，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。深化作风监督，严肃查处推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。2026年的奋斗号角已经吹响，发展任务艰巨而光荣，责任重大而使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，敢拼善为、真抓实干，为开启翰林镇高质量发展新征程、谱写海南自贸港建设翰林篇章而团结奋斗！

注释

[1]母瑞福稻：瀚林农旅公司推出的优质稻米品牌，包括富硒白香米、富硒红香米、富硒黑香米、富硒红糙米。

[2]红色母瑞骑游之旅：路线全程约20公里（往返可选），以沐塘咖啡（翰林镇母瑞山方向骑行起点）为原点，沿中轴线一路向南，串联起符克韦义光烈士纪念园、中瑞居合山四队和美乡村、良世水库（小日月潭）、红军潭、母瑞山革命纪念馆、母瑞山八队（封塘村）苗寨公园，最终抵达母瑞山核心区。

[3]绿野田园骑游之旅：路线全程约15公里（环形可选），从沐塘咖啡启程，探索良星旧市城村、火星白石岭、章塘亚洲榕树王、万亩田洋四大特色景观。

[5]两违：违法用地，违法建设。

[6]非粮化：耕地用途从种植粮食作物转向种植经济作物、苗木、挖塘养鱼等非粮化利用的现象。

[7]一老一小：老年人和儿童（少年儿童）这两个社会群体

[8]雨露计划：一项教育帮扶项目，旨在通过资助脱贫家庭(含监测对象家庭)家庭学生接受职业教育，提升就业创业能力，从而帮助家庭脱贫致富。