政府工作报告

——2023年3月10日在镇第十二届人民代表大会第四次会议上

翰林镇镇长 谢雄硕

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设工作的重要指示精神和省委县委决策部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济发展保持了总体平稳、稳定向好态势，社会各项事业取得较好成绩。

过去一年，我们逆势而上、强基固本，产业经济稳中向好

2022年，全镇经济社会发展稳中向好，工业总产值4.69亿元，其中槟榔产值3.83亿元，橡胶初加工产值0.86亿元；农业（农林牧渔）总产值4.84亿元。

过去一年，我们统筹全域、扬优乘势，农业产业稳步发展

一是落实惠民补贴政策。拨付2022年（第三阶段）非洲猪瘟强制扑杀补助金170.5149万元；发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农资补贴共14364人次44481.9亩218万余元；发放产业奖补资金342户75.9万元，进一步激发脱贫户发展的内生动力。发放生猪示范点建设补贴49万元，扶持定安新珍榜养猪专业合作社建设生猪规模化示范养殖场。二是超额完成秸秆还田、基本农田“非粮化”槟榔清退整治任务。全镇6个村委会实现秸秆机械化还田工作全覆盖，共完成秸秆机械化还田3800余亩；完成清理槟榔69.9亩，严格控制基本农田“非粮化”，稳定发展粮食生产。三是抓好农产品质量监管。3个蔬菜基地电子秤上传蔬菜每月完成率100%，上半年农残快检仪器检测2370斤瓜菜样本，样本量合格率100%，有效保证瓜菜“零”事故发生，猪、牛、羊、禽等检疫率达到100%，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。四是推进撂荒地复耕。完成29.44亩撂荒地复耕工作，切实提高耕地利用率，护好群众“米袋子”，守稳粮食安全“压舱石”。五是防控稻飞虱病虫害。引导群众群防群治并委托专业队伍对四大田洋稻飞虱病虫害严重区域开展两轮无人机植保作业，累计作业面积5500余亩，实现稻飞虱病虫害严重区域统防统治全覆盖，最大限度降低病虫危害损失，确保水稻稳产保收。

过去一年，我们深化改革、细化服务，政务环境加快优化

一是行政审批再精简。我镇共办理赋权事项160件，其中食品经营许可证首次发放33件、食品经营许可证注销16件、食品经营许可证延续5件、食品经营许可证变更1件、林木采伐许可证92件（采伐林木3397.8立方米）、中期以上非医学需要终止妊娠手术审批5件、《独生子女父母光荣证》核发6件、农村独生子女领证户和纯二女结扎户子女被全日制高校本科录取考试奖励金资格确认2件。二是民生热线再提升。全年办结12345民生热线290条，答复满意率95%以上；接收系统信访件25件，答复25件。三是农房报建再提速。设立农房报建窗口，全年完成农房报建45宗。四是房地一体化办证再全面。大力推进房屋产权证明发放工作，发放产权证明4000余份。

过去一年，我们规建并重、系统治理，城乡建设统筹推进

一是加快美丽乡村建设。投入102.17万元建设高园村、龙坡村美丽乡村，投入379.78万元建设马郎田美丽乡村，不断改善村容村貌，提升人居环境，突出地域风情。二是加强基础设施建设。争取县公共事业公司投入613.71万元实施翰林村委会推进饮水巩固提升工程；安排211万元乡村振兴衔接资金实施村基础建设项目2个。三是扎实推进高标准农田建后管护试点项目，投入专项资金52万元对高标准农田区域进行道路修整、沟渠维修等管护工作，筑牢乡村振兴“耕”基。四是开展户厕防渗漏改造。100%完成县下达户厕防渗漏改造任务200座。五是高效推进11件镇级为民办实事。建设了翰林镇富硒香米产业园、沐塘四、五人居环境整治示范点、高标准农田工程设施建后管护试点、深水打井项目以及良星村委会的旧市园道路硬化等。六是海口羊山大道至定安母瑞山公路（翰林段）项目征地工作。征地271.91亩，总历时29天，为项目顺利开工建设做出了“翰林贡献”。

过去一年，我们多措并举、内外兼修，城乡治理焕发生机

一是推出“街长制”环境卫生管理模式。对镇区进行网格划分，由镇领导担任街长，每周每片坚持巡街，累计出动约600余人次，为创国卫打下坚实基础。二是完善新时代文明实践所（站）建设。开展文明乡风“7+N”个倡导志愿服务活动及其他志愿服务活动45次，常态化开展“十星级文明户”“红黑榜”等评比活动9次，逐步提高群众文明意识。三是深入开展扫黄打非工作。对校园、市场周边文化环境、食品安全进行9次检查，对1家售卖盗版书籍与3家售卖过期食品进行没收与批评教育。四是提高基层治理能力。投入1.5万元完善各村（居）基层协商民主阵地建设，免费开放各村农家书屋，引导群众提升文化素养。

过去一年，我们为民惠民、聚力攻坚，民生福祉日益增进

一是建立严密的疫情防控制度体系。统筹疫情防控工作，坚持主要领导亲自抓，推动形成“五级书记”抓农村疫情防控的工作机制，相继制定出台《关于调整完善镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥体系的通知》《关于优化调整镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥体系的通知》等完善领导体制文件以及《翰林镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》《关于“08.07”中高风险区域管控与服务工作方案》《翰林镇关于对新型冠状病毒感染实施乙类乙管的方案》等配套方案。二是抓实抓好疫苗接种。全镇3岁以上人群累计接种新冠疫苗第一针18791针剂，接种第二针18300针剂，接种第三针12489针剂。三是做好健康卫生工作。为193名适龄女生接种HPV疫苗第一针；筛查老年人认知障碍（失能）筛查146人。四是坚持教育先行。翰林初级中学、中瑞学校、翰林镇实验小学荣获“定安县星级书香校园”称号，中瑞学校获2022年定安县文明校园、海南省学雷锋先进单位、海南省促进民族团结进步示范学校等荣誉称号。同时，翰林镇教育发展协会开展2022年高考优秀学子表彰暨“金秋助学”活动，共资助78名学生，捐资近7万元；召开2022年教师节座谈会暨优秀教师、班主任表彰会，对40名优秀教师、优秀班主任进行表彰奖励。五是多举措推进两险缴交。全镇征缴城乡医疗保险20922人，养老保险5618人。六是开展民政工作。全年新增低保对象9户21人，核减33户65人，现有低保对象290户542人；临时救助20户68人，共计94540元，其中因病救助19户65人91360元，因学救助1户3人3180元；新增特困供养人员9户9人，排查取消自然死亡8户10人，现有135户136人；协助发放重度残疾人护理补贴3582人次、困难残疾人生活补贴1988人次以及适配轮椅11台等。七是不断满足文化体育需求。投入近10万元用于文化站维修与体育配套设施的完善；投入2万元新增购买书籍，进一步扩充文化站藏书量；开展送戏下乡、文艺活动等共计14次；翰林镇代表队参加定安县2022年新春乒乓球混合团体赛荣获第一名，组织广场舞队参加定安县第五届广场舞比赛荣获第二名。八是加大就业保障力度。发放2021年度务工奖励补贴1368人次192.87万元、交通补贴562人次14.24万元；2022年第一批（1-8月）务工奖励补贴260人次34.8万元、交通补贴147人次3.72万元；搭建就业桥梁，累计发布招聘信息52期，引导脱贫人口、监测对象就业1384人；组织举办养老护理员、农业技术、电商等培训班12期培训580人次。

过去一年，我们强抓整改、攻坚短板，脱贫攻坚同乡村振兴实现有效衔接

一是开展防止返贫致贫监测和帮扶集中排查。保留监测19户86人、新增监测5户19人、消除9户43人，按照“缺什么补什么”的原则针对性制定《翰林镇监测对象帮扶方案》。二是抓好问题整改。2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题及本省自查发现问题13条，整改进度为100%；2021年衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核反馈问题4条，整改进度为100%；省槟榔种植农户返贫致贫工作调研督导反馈问题2条，整改进度为100%。三是落实三保障政策帮扶，春/秋季教育资助922人次共142.03万元（普惠性30.02万、特惠性112.01万），雨露计划助学137人次共23.97万元；脱贫户监测对象3024人均落实年度城乡居民基本医疗保险参保，1-10月三类人员住院332人次共报销242.24万元、门诊228人次共报销33.93万元；完成1户危房改造。

过去一年，我们系统治理、一体保护，发展底色更加鲜明

一是抓好秸秆和垃圾焚烧整治。通过悬挂横幅、广播、LED、宣传车等加强宣传引导，散发告知书3000余份，组织镇执法中队、公益性岗位61人在各村居、田洋等地开展常态化巡逻。二是违法图斑整改。整改2021年森林图斑37宗，完成率100%，整改2022年省森林图斑复查整改图斑3宗，完成率100%；整改2021年度补充图斑8宗，完成率88.88%；整改2020年土地卫片7宗，完成率63.64%。三是推进六水共治。实行河长每月APP巡河护河长效机制，全年累计开展巡河150余次，发现并整改问题35个，清理河面各类垃圾30余吨，清理河面面积2800余平方米，河流水质均达到Ш类以上。四是紧抓林长制工作。完善镇村二级林长队伍，镇级林长1人，镇级副林长7人，村级林长6人，村级副林长41人；镇级林长巡林76次，村级林长巡林423次，发现各类问题23宗，整改23宗，整改进度为100%；完成造林绿化256亩，种植油茶85亩，种植椰子2010株，种植花卉13亩，种植其他林木70亩。

过去一年，我们履职尽责、齐抓共管，安全指数不断攀升

一是深入推进禁毒工作。落细落实抓好在册吸毒人员管控工作，全年无复吸和新增吸毒人员；开展30次禁毒宣传活动，领导干部讲禁毒12次，全面提升群众拒毒防毒意识。二是严厉打击各类刑事犯罪活动。查处各类违法犯罪案件87件，查处违法人员122人，常态化开展巡逻防范工作，有效保障了镇墟道路畅通安全和治安稳定。三是坚持源头化解矛盾纠纷。受理45起（含中瑞），成功调解37起，调处中8起。四是筑牢安全发展底线。成立1个镇级道路交通安全工作站和6个村级劝导站，配齐配强29名道路交通安全员和劝导员，在重点路段和重要路口增设交通安全警示牌。在学校、商铺和饭店等人员密集重点场所开展安全隐患排查6次，排查存在风险隐患的商铺、饭店等21个，下达整改通知书21份；在学校和村居开展防溺水、消防宣教活动3次，增设防溺水警示标识牌20余个，发放告知书500余份，宣传单600余份，宣传教育人次达到1200余人次；开展餐饮行业燃气报警器安装，排查全镇使用燃气的餐饮行业69家，安装燃气报警器69家，安装覆盖率达到100%；在防风抗汛期间共转移7户15人，全力以赴保障全镇人民生命、财产安全。

各位代表，过去一年是翰林城乡经济结构优化升级的一年，是疫情防控进入新阶段的一年，是乡村振兴建设深入推进的一年，是基础设施更加完善的一年，是城乡治理扎实有效的一年，是人民得到更多实惠的一年。所有成就来之不易，这是县委县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及社会各界依法监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、倾力奉献的结果。在此，我代表翰林镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中仍然存在不少差距：一是经济产业结构仍有待进一步优化，经济社会发展对槟榔产业依赖性依然较强，特色产业品牌效应较弱。二是干部队伍作风和专业能力与高质量发展要求不适应，“上热下冷”现象依然存在，服务意识和知识能力水平尚难以适应新型政府建设需求。三是基础设施建设和公共服务保障仍存在短板，难以满足广大群众日益增长的美好生活需求。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将全力以赴加以解决，绝不辜负全镇人民寄予的厚望。

二、2023年工作安排

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我镇融入定安“做强中轴”发展战略的初始之年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓深入学习贯彻落实党的二十大精神这条主线，认真贯彻中央经济工作会议和省第八次党代会、省委经济工作会议、县委经济工作会议精神，锚定县委“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力抓好高质量发展，全面推进美丽乡村建设、产业转型升级、基础设施提升、城乡发展统筹、治理体系完善、生态环境保护“六大工程”，奋力开创我镇社会主义现代化新局面。

今年我镇经济发展主要预期目标：地方生产总值增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右、9.5%左右。

围绕上述目标，今年的政府工作重点抓好以下五个方面：

（一）加强基础设施建设，聚力打造人民向往的宜居乡镇。一是加快农村基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村“五网”基础设施建设，服务保障海口羊山大道至定安母瑞山公路项目、中轴线“毛细血管”交通基础设施项目以及麻罗岭水厂建设项目顺利推进，开工建设翰林镇周转房项目，对翰林镇农贸市场升级改造。二是打造生态优美的乡村环境。以农村垃圾治理、农村污水处理、六水共治、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，实施农村人居环境整治。精心实施一批“乡村蝶变”民生实事项目，不断改善农村生态文明和人居环境，持续擦亮门户形象。三是强集镇精细化管理。配合创建国家卫生城镇工作要求，进一步完善镇容村貌环境卫生保障机制和长效管理制度。加强镇域交通秩序管理，大力整治车辆乱停乱放、摊点占道经营等行为，不断提升城镇文明创建的管理水平。加强村庄规划设计和风貌引导，结合“一村一公园”建设，连片打造美丽乡村群落，推动城镇布局优化、环境美化，空间绿化，营造一个洁净、优美、文明的新翰林。

（二）聚焦乡村振兴，聚力打造高质量发展新高地。一是培育主导产品。根据翰林镇富硒土地资源的特点，围绕培育壮大特色农业主导产品、支柱产业和特色品牌，进一步完善翰林镇富硒产业园基础设施和公共服务供给，打造一条具有翰林特色的富硒产业链。二是培育骨干龙头合作社。以大型合作社为龙头，以家庭农场、种养大户为基础，以槟榔加工和林下经济为发展方向，加快培育龙头合作社，不断拉长利益链，促进农民增收。三是探索全域旅游新模式。依托母瑞山红色旅游区、亚洲榕树王、白石岭等旅游资源优势，围绕培育新型产业，历史文化资源，大力开展全民招商、以商招商、产业招商、亲情招商，摸排全镇范围内现有闲置资源，探索建设翰林风情街。

（三）攻坚重点领域，聚力整治疑难杂症。一是图斑宣传。强化宣传动员，营造氛围。充分利用微信群、大喇叭、横幅、移动宣传车等宣传媒介广泛宣传耕地保护等相关政策，在全镇营造“保护耕地人人有责”的浓郁氛围；积极开展“敲门行动”，对涉及不实耕地权属人，镇自然资源管理所工作人员动之以情、晓之以理，讲明政策，动员大家主动完成整改工作。二是农村土地“三过”问题清理。进一步理顺土地承包关系，完善承包手续，规范土地流转行为，维护农民合法权益，促进农业用地增效。三是深化“放管服”改革，稳妥有序推进乡镇赋权工作，确保赋权事项放得下、接得住、用得好。

（四）更好满足人民美好生活需要，聚力推进社会事业。一是强化社会治理。把安全贯穿于经济社会发展各领域全过程。全面排查处置重点领域重点行业风险隐患，落实食品药品监管责任，保障群众舌尖上的安全。健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理劳资纠纷、土地纠纷等问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。将村居进行网格化管理，整合多方力量，打造功能强大、职责清晰、协调联动的政务服务新体系，真正打通群众办事“最后一公里”。二是提升社会保障。开展防返贫致贫监测，建立镇、村、组三级网格，把防返贫致贫监测落在实处。积极争取开展对口培训，把用工需求与培训衔接起来。扩大城乡居民养老保险参保、重大疾病医疗救助覆盖范围。三是发展社会事业。统筹推进疫苗接种、退役军人事务、老龄、妇联、残疾人、共青团、工会和关心下一代等工作，促进各项事业全面进步。

（五）加强自身建设，聚力塑造政府新形象。一是聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。二是全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。聚焦落实强作风，始终做到高效履职。调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。三是聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控和压减一般性支出，提高财政资金使用效益，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！征途漫漫，唯有实干。新的一年，任务艰巨，责任重大。特别是今年的工作，必须开好头，起好步，我们要切实增强责任感和紧迫感，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、扎实苦干、只争朝夕、奋勇拼搏，以实际行动为加快建设海南自由贸易港扛起翰林担当。