一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面执行省委省政府、县委县政府各项决策部署。全镇上下紧扣高质量发展主题，凝心聚力抓项目，攻坚克难促发展，奋勇争先求突破，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势，为“十五五”开局奠定坚实基础。

这一年，我们干成了一批打基础、利长远的实事，办好了一批暖民心、惠民生的好事，解决了一批破难题、促发展的难事，龙湖高质量发展的步伐更加坚实有力。

（一）党建引领坚强有力，政治生态持续向好

我们始终把党的政治建设摆在首位，思想铸魂、组织强基、作风固本，以高质量党建引领高质量发展。一是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，开展党委理论学习中心组学习24次，举办专题研讨班3期，推动党的创新理论入脑入心。二是抓实作风建设。深入开展中央八项规定精神学习教育，查摆整改问题103个，建立健全长效机制8项，党员干部纪律意识、规矩意识显著增强。三是建强基层组织。加强村级后备力量培育，遴选34名优秀人才纳入村党组织书记后备库，夯实村级换届基础。四是正风肃纪反腐。深化风腐一体治理，开展专项整治16次，处置问题线索6件，立案5件5人，风清气正的政治生态不断巩固。

（二）经济发展稳中提质，产业动能加速集聚

我们坚持把发展着力点放在实体经济上，抓项目、强产业、优服务，经济发展质效稳步提升。一是重点项目扎实推进。省道S309改建工程征地如期完成，香草田园秋葵咖啡体验馆、黑猪育肥产业园等16个项目有序建设。二是要素保障持续强化。深化国土空间规划编制，有力推进“非粮化”整治207.12亩。全面推行“组财镇管”和机器管“三资”平台监管，集体“三资”管理更加规范。三是乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测帮扶机制，精准帮扶监测对象47户171人，落实“四保障”等帮扶政策资金840.15万元。投入衔接资金1879.42万元实施项目19个，完成危房改造14户，村集体经济总收入达380.62万元，同比增长16.7%。四是品牌创建成果显著。新建和美乡村1个，整治提升清洁乡村11个，安仁村获评第七届全国文明村镇。

（三）营商环境持续优化，服务效能明显提升

我们牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，以一流营商环境激发市场活力。一是政务服务提质增效。全面建立“三张清单”制度，依托一体化政务服务平台办结各类事项5821件，按时办结率100%。二是企业服务精准发力。推行“一村居一专班”营商服务新机制，首席服务专员和项目专班有效解决富安共享农庄调规、黄灯笼辣椒酱产业基地用电等难题，企业满意度达98%以上。三是市场活力有效激发。新增市场主体50家，其中企业18家，个体户32家，市场活力持续增强。

（四）生态环境持续改善，绿色底色更加亮丽

我们深入践行“两山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境。一是人居环境显著改善。深入开展“1+4+N”环境整治和爱国卫生运动，清理垃圾1200余吨，整治乱堆乱放260处，村容村貌焕然一新。二是河湖治理精准有效。严格落实河湖长制，巡崖河（龙湖段）水质连续两年稳定达标，永丰水水质持续改善。三是污染防治常抓不懈。秸秆禁烧实现“零火点”，禁塑工作取得阶段性成果，空气质量优良率保持在98%以上。

（五）社会治理效能提升，平安龙湖根基牢固

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建共建共治共享的社会治理格局。一是安全底线牢牢守住。组建100人应急队伍，优化应急处置预案，开展安全生产隐患排查120人次，整改隐患85处，全年无重特大事故发生。二是矛盾纠纷有力化解。依托“三问”工作室办理群众意见建议213件，满意答复率97.2%，成功调处涉企纠纷2起、群众纠纷56起。三是治安环境稳中向好。“一村一警”实现全覆盖，电信网络诈骗案件发案数同比下降30%，“护苗”专项行动成效明显，群众安全感持续增强。

（六）民生福祉持续增进，群众获得感更加充实

我们始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。一是民生实事圆满完成。累计统筹安排资金482.4万元，完成民生实事9件，件件落地见效。二是社会保障精准落实。全年新增低保特困53户105人，落实各类保障补贴1772.43万元。城乡居民基本养老保险参保5376人、基本医疗保险参保17115人，参保率均超95%。三是就业服务持续优化。就业驿站推荐岗位2719个，实现就业811人次，转移农村劳动力245人，脱贫人口务工1478人，“雨露计划”毕业生就业率达100%。四是文体事业蓬勃发展。组织开展文体活动24场，建成村级文化广场2个，群众精神文化生活日益丰富。

各位代表，回首过去五年，是龙湖镇抢抓机遇、奋力赶超的五年，是城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年来，我们紧紧围绕“7+2”中南丽湖-丁湖路片区发展布局，主动融入全县“三区一轴多点”城乡联动发展格局，以实干担当扛起龙湖责任，交出了一份厚重而扎实的答卷。

五年来，我们坚持党建引领，政治保障更加有力。始终把政治建设摆在首位，防范意识形态风险，严格落实“第一议题”制度，开展专题学习研讨159场次。高标准、严要求组织开展系列主题教育，持续深化基层党组织标准化规范化建设，发展年轻党员52名，打造党建示范点7个。从严管党治党，深化作风整顿，精准运用“四种形态”处置问题线索31件，立案25件，党纪政务处分25人，营造了干事创业的良好政治生态。

五年来，我们聚焦产业发展，经济实力稳步提升。扛牢粮食安全政治责任，粮食作物种植面积稳定在2.1万亩。热带经济作物、畜禽等传统产业规模稳定，虎奶灵芝、观光锦鲤、淡水养殖等特色种养殖业蓬勃发展。文笔峰、香草田园为核心的乡村旅游格局初步形成，丁湖路田园社区文化旅游街区获评省级旅游休闲街区。黄灯笼辣椒酱、虎奶灵芝加工厂等建成投产，产业链条不断延伸。成功启动丁湖路科创园、富安共享农庄、淡水养殖示范产业园（海大集团）、全域土地综合整治（广州山水比德）等项目，服务保障S309文南线改建、大芸共享农庄等重点项目38个（其中引入社会投资约2.4亿元实施项目4个），完成征地201.81亩。

五年来，我们推进城乡融合，宜居品质充分彰显。高质量编制镇国土空间总体规划和10个村村庄规划，有序推进居丁糖厂城市更新项目，大力开展新型城镇化示范乡镇创建。“四好农村路”硬化里程115.8公里，修缮水利设施10.6公里，建成农村污水处理厂站79座，改造户厕465户，投入资金2140万元实施“以工代赈”项目3个，打造和美乡村示范点4个。永丰村孝文化广场成为乡村新名片，成功通过“国家卫生乡镇”省级评审。

五年来，我们守护绿水青山，生态底色更加亮丽。严格落实河长制、林长制、田长制，常态开展“六水共治”、“四个专项”，巡崖河（龙湖断面）水质创近五年最好水平，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。完成造林绿化6395亩，森林覆盖率达61.2%。

五年来，我们改善民生福祉，群众“三感”成色更足。脱贫群众及监测对象年人均收入从14777元增长至20810元，年均增长8.17%。投入衔接资金9627万元实施项目74个，落实帮扶资金6195.7万元。安仁村获评“全国脱贫攻坚先进集体”，龙湖镇获评“海南省脱贫攻坚先进集体”、“海南省乡村振兴示范乡镇”。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持高位，社会救助体系不断完善，新增低保特困242户，落实综合保障补贴8628万元。

五年来，我们创新社会治理，平安龙湖根基筑牢。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“三问”工作室平台解决意见建议387件，化解矛盾纠纷243件。协同推进平安龙湖建设和应急管理体系建设，科学应对台风“摩羯”和极端强降雨。安仁村入选“全国村典型案例”，龙湖镇荣获“全国信访工作示范乡镇”、“海南省平安建设先进集体”。

五年来，我们持之以恒加强政府自身建设，始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，政治生态更加风清气正。

各位代表！五年砥砺，成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于县委县政府的领航定向，关键在于镇党委的统筹推进，基础在于全镇上下的众志成城，支撑在于社会各界的和衷共济。每一份力量都弥足珍贵，每一份支持都令人动容。在此，我代表龙湖镇人民政府向每一位为龙湖发展鼓与呼、奔与走的奋斗者和知心人表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和挑战：一是镇域经济总量偏小，特色产业优势不够突出，产业链条延伸不足，高质量发展动能仍需加强；二是公共服务和基础设施仍有短板，教育、医疗等民生领域与群众期盼还有差距；三是生态治理压力依然较大，污染防治长效机制有待完善，绿色发展基础还不够牢固；四是少数干部担当意识不强，行政效能和工作落实水平还需提升，作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展思路

“十五五”时期是龙湖镇厚积薄发、跨越提升的重要战略机遇期，也是海南自贸港建设纵深推进的关键五年。我们将紧扣“乡村旅游特色产业品质小镇”发展定位，大力实施“产业强镇、生态立镇、文旅兴镇、治理安镇”战略，奋力绘就宜居宜业宜游的和美龙湖新画卷。

（一）党建引领实现新加强。持续强化基层组织建设，锻造忠诚干净担当干部队伍，深化正风肃纪反腐，以高质量党建引领保障各项事业行稳致远。

（二）产业发展构建新引擎。聚焦“农业特色化集聚区”，推进农业与现代科技融合，形成热带特色高效农业产业集群；推进农业与加工业融合，培育农产品加工聚集点。聚焦“文旅产业化的后花园”，推进乡村旅游业与服务业融合，打造乡村旅游休闲聚集区。力争到“十五五”末，全镇地区生产总值突破10亿元，农村居民人均可支配收入达2.4万元。

（三）城乡融合展现新面貌。严格遵循国土空间总体规划，有序推进新型城镇化示范乡镇创建，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。深化农村综合改革，盘活闲置资源，搭建返乡创业平台，激发乡村内生动力。到“十五五”末，力争所有行政村村集体经济收入超15万元。

（四）生态文明书写新篇章。坚持保护优先、绿色发展，持续深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态系统质量，探索生态价值转化路径。确保主要河流水质稳定达标，空气质量优良率保持98%以上，让绿色成为龙湖最动人的色彩。

（五）民生福祉实现新提升。深化实施乡村振兴战略，统筹资源和资金实施乡村振兴项目，强化就业和社会保障，落实惠民政策，健全多层次社会保障体系，推动教育、医疗、文化等社会事业全面发展。

（六）社会治理构建新范式。坚持党建引领提升网格化治理效能，丰富完善“一核两委一会”基层治理体系；坚持发展与安全并重，深化法治政府建设，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作的关键之年。我们将紧紧围绕县委县政府“一区三地”“五强兴县”系列发展战略部署，主动担当、积极作为，重点抓好七个方面工作：

（一）强化党建引领，筑牢发展根基。一是持续深化理论武装。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，建立健全常态化学习机制，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。二是扎实做好换届选举。精心组织镇、村（居）换届选举，选优配强“两委”班子，建强基层战斗堡垒。三是纵深推进从严治党。压紧压实“两个责任”，深化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

（二）聚力产业突破，增强发展动能。一是深耕乡村旅游。以丁湖路为轴线，推进锦鲤生态文旅综合体、大芸共享农庄、富安共享农庄等项目建设，打造乡村旅游精品线路。加快香草田园提质升级，争创5椰级乡村旅游点。力争全年接待游客20万人次，旅游总收入突破3000万元。二是做强特色农业。推动沉香加工、黑猪养殖（二期）等项目建设，扩大虎奶灵芝、观光锦鲤等特色种养规模，全力打造“龙湖优品”农产品品牌。三是狠抓项目建设。建立重点项目“五个一”推进机制，确保S309改建工程全线贯通，着力推动20个重点项目有序建设。

（三）打造宜居样板，提升城乡品质。一是深化人居环境整治。学习运用“千万工程”经验，谋划实施居丁、陈村以工代赈项目和里变和美乡村建设项目，常态化开展“清洁村庄”行动，确保所有行政村达到干净整洁标准。二是加强传统村落保护。配合实施高林村保护利用示范项目，加强乡村风貌引导，留住乡愁记忆。三是完善基础设施。实施农村道路提质改造5公里，修缮水利设施2公里，推进燃气下乡、5G基站建设，持续改善生产生活条件。

（四）守好绿水青山，厚植生态底色。一是打好污染防治攻坚战。加强巡崖河（龙湖断面）、永丰水等重点流域综合治理，确保水质稳定达标。常态开展“六水共治”，巩固提升治理成效。二是加强生态保护修复。严格落实林长制，完成造林绿化1000亩，打击破坏森林资源违法行为。三是推动绿色低碳发展。推广新能源汽车应用，加强秸秆禁烧和禁塑工作，倡导绿色生活方式。

（五）增进民生福祉，提升幸福成色。一是巩固拓展脱贫成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。统筹用好衔接资金，带动脱贫群众稳定增收。二是办好民生实事。聚焦群众急难愁盼，征集实施年度民生实事10件，确保件件落地见效。三是织密社会保障网。落实各项惠民政策，加强低保、特困、残疾等群体关爱帮扶。推进全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。四是提升公共服务水平。改善办学条件，提升教学质量；完善镇村医疗卫生体系，推进家庭医生签约服务；组织开展文体活动30场以上，丰富群众精神文化生活。

（六）深化社会治理，维护大局稳定。一是完善基层治理体系。深化“三问”工作室平台作用，畅通群众诉求表达渠道，提升矛盾纠纷化解能力。推进网格化管理精细化，实现“小事不出村、大事不出镇”。二是筑牢安全防线。统筹抓好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。三是建设平安龙湖。深化“护苗”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，提升群众安全感。

（七）聚焦效能提升，加强自身建设。一是强化政治引领。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，确保各项决策部署一贯到底、高效落实。二是坚持依法行政。健全重大行政决策程序，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，高质量办理人大代表建议。三是深化作风建设。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。四是提升实干效能。健全重点工作闭环管理机制，推行一线工作法，以务实高效的作风推动龙湖高质量发展。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”开局的新起点，龙湖发展的每一步都承载着群众的期盼，每一项工作都关系着百姓的福祉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，奋力跑好“十五五”开局第一棒，为加快建设“乡村旅游特色产业品质小镇”、奋力谱写龙湖高质量发展新篇章而不懈奋斗！